Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50252 / CAPÍTULO 620Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoEn Uganda,la incidenciadel VIH/SIDA hadisminuido muchoen los últimosaños entre laspersonas quecursaron laenseñanzaprimaria osecundaria.puede ocurrir que algunos países se veanconfrontados a efectuar una elección entre laampliación de la cobertura del sistema educativoy la mejora de su calidad, o entre distintosaspectos de la calidad.En los países ricos que han alcanzado losobjetivos de la EPT, el gasto público dedicado a laeducación representa una parte más importantedel PIB que en los países más pobres, donde esnecesario desarrollar unos sistemas escolarescon financiación escasa y cobertura insuficiente.Por ejemplo, el promedio del gasto público en laregión de América del Norte y Europa Occidentalasciende a un 5,2%, mientras que en la Indiaalcanza un 4,1%, en el África Subsahariana un3,3% y en Asia Oriental y el Pacífico un 3,9%.Las tendencias registradas entre 1998 y 2001 nopresentan rasgos particulares: el gasto públicoha aumentado o disminuido espectacularmenteen varios países en desarrollo.Correlativamente, la Proporción de Alumnos porDocente (PAD) es baja en los países donde laescolarización es elevada (en América del Nortey Europa Occidental, Europa Central y Oriental yAsia Central las PAD son inferiores a 20/1), peroalcanza cifras elevadas allí donde la escolarizaciónes insuficiente, especialmente en el ÁfricaSubsahariana y Asia Meridional y Occidental. Enestas últimas regiones, las PAD son superioresa 35/1, e incluso rebasan la proporción de 55/1en varios países africanos. Entre 1990 y 2001,el promedio regional en el África Subsaharianapasó de 40/1 a 44/1, mientras que en AsiaMeridional y Occidental permaneció estable entorno a la proporción 40/1. Algunos países–sobre todo en el África Austral– tienen queafrontar el desafío suplementario de la epidemiadel sida. En Zambia, por ejemplo, más de800 maestros de primaria murieron del sida en2000, lo cual representa la mitad del total de losnuevos maestros formados ese mismo año.La calidad de los docentes, que es un elementofundamental, sigue siendo insuficiente enmuchos países en desarrollo. Las calificacionesexigidas para ejercer la docencia en laenseñanza primaria son muy variables –en26 países del África Subsahariana, por ejemplo,oscilan entre 12 y 17 años de estudios– y ademásestas normas no se suelen cumplir. Por otraparte, el reparto de los docentes es muydesigual dentro de cada país y a las regionesmás desfavorecidas se les asignan, por reglageneral, los docentes menos formados.No obstante, las calificaciones formales tienenmenos importancia que las competenciasprácticas y la conducta de los docentes. Haydatos que confirman que, en muchas regionesdel mundo, están bastante extendidos tantoel absentismo de los docentes como su faltade dominio de los programas de estudio.¿Cuál es el valor deuna educación de calidad?Está suficientemente demostrado que los beneficiosde la educación para las personas y lasociedad son tanto mayores cuanto mejor esla calidad de la educación. Por ejemplo, losmejores resultados escolares –tal como semiden por las puntuaciones conseguidas porlos alumnos en los tests de aprovechamientoescolar– guardan una estrecha relación conla obtención de ingresos más elevados en elmercado de trabajo. Por consiguiente, lasdiferencias en la calidad de la educación parecenindicar diferencias de productividad entre lostrabajadores. Además, en el caso de los trabajadoresde los países en desarrollo, lasrepercusiones de la calidad de la educación enlos salarios parecen ser mayores que en el casode los trabajadores de sociedades más industrializadas.Algunos trabajos de investigaciónempíricos han demostrado que una educación decalidad mejora el potencial económico nacional.Una vez más, la calidad de la mano de obra–medida también por las puntuaciones obtenidasen los tests– parece ser un importante factordeterminante del desarrollo económico y, porlo tanto, de la capacidad de los gobiernos paradisminuir la pobreza.Estos beneficios no se derivan solamentedel desarrollo cognitivo que la educacióntrae consigo. Es evidente que la honradez,la fiabilidad, la determinación y la aptitud paradirigir, así como la disposición para trabajaren el seno de las jerarquías de la vida moderna,constituyen características valorizadas por lasociedad. Estas competencias las proporcionay mantiene, en parte, el sistema escolar.Asimismo, está demostrado que los varonesinteligentes pero indisciplinados, inconstantesy poco fiables que han desertado el sistemaeducativo no sólo obtienen menos ingresos quelos que poseen un mismo nivel de aptitud y hanadquirido conocimientos en la escuela, sino que