Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50210 / CAPÍTULO 502Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo1. Salvo indicación encontrario, en el presenteInforme los datos sobredonantes bilaterales serefieren a los miembros delCAD, menos la Comisión delas Comunidades Europeasque se considera donantemultilateral. Los demásmiembros del CAD sonAlemania, Australia, Austria,Bélgica, Canadá, Dinamarca,España, Estados Unidos,Finlandia, Francia, Grecia,Irlanda, Italia, Japón,Luxemburgo, NuevaZelandia, Noruega, PaísesBajos, Portugal, Reino Unido,Suecia y Suiza.2. Esta cifra incluye loscompromisos de EstadosUnidos para la Cuenta paraafrontar las cuestiones delMilenio (MCA).3. Según el Informe Zedillo,preparado para laConferencia de Monterrey, senecesitan 50.000 millones dedólares adicionales por año(Naciones Unidas, 2001b).Devarajan, Miler y Swanson(2002) indican 40.000 a60.000 millones por año.4. El Banco Mundial, laComisión Europea, Canadá,Estados Unidos, Japón,Noruega, Países Bajos y elReino Unido han contraídonuevos compromisos de AODpara la educación a partir de2002 (UNESCO, 2002a,Cuadro 5.8).Ayuda a la educaciónTodos los años se examina en el Informe deSeguimiento de la EPT en el Mundo la cuantíay distribución de la ayuda internacional a laeducación, en particular la educación básica.Utilizando sobre todo la base internacional dedatos del Comité de Asistencia para el Desarrollo(CAD), órgano de la OCDE, el último análisismuestra un modesto aumento de la cuantía netade la asistencia oficial para el desarrollo, asícomo diferencias importantes en cuanto al gradode prioridad que los distintos organismosatribuyen a la educación en general y a laeducación básica en particular. En este capítulose examina en qué medida los recientes compromisose iniciativas internacionales puedenincrementar de manera considerable el apoyodestinado a la educación básica.Modesto aumento de la cuantía totalEn 2002 el total neto de la asistencia oficial para eldesarrollo superó la cuantía de 1992 (Gráfico 5.1).En 2001 y 2002 los fondos bilaterales 1 aumentaronalgo más que la ayuda multilateral, perosiguieron siendo levemente inferiores al nivel de1992, mientras que la ayuda multilateral alcanzóel mayor monto desde ese año. Según datos preliminares,el total real de la asistencia oficial parael desarrollo alcanzará en 2003 el nivel máselevado hasta la fecha, gracias a distintos factorescomo el continuo crecimiento de los subsidiosGráfico 5.1: Importe total de los desembolsos netos de la asistenciaoficial para el desarrollo en miles de millones de dólares (1992-2002)Miles de millones de dólaresa precios constantes de 20016050403020100TotalAyuda bilateral (países del CAD)Ayuda multilateral total1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Nota: Se entiende por desembolsos netos el total de éstos menos los reembolsos de capitalefectuados en el mismo periodo. Les coeficientes de deflación utilizados por el CAD paracalcular los precios constantes toman en consideración la inflación de la moneda nacional ylas fluctuaciones de los tipos de cambio entre ésta y el dólar estadounidense.Fuente: Base de datos en línea del CAD (OCDE-CAD, 2004a, Cuadro 2a).bilaterales, el comienzo de la ayuda para lareconstrucción de Iraq y una disminución cíclicade las aportaciones a los fondos multilateralesque conceden préstamos privilegiados, en los queestá integrado un subsidio del 25% por lo menos(OCDE-CAD 2004b). También se ha atribuido estatendencia al rápido cumplimiento de los compromisosde Monterrey (Naciones Unidas, 2003a).Durante el quincuagésimo octavo periodo desesiones de la Asamblea General de lasNaciones Unidas (2003) se organizó un diálogo dealto nivel sobre la financiación para el desarrollo.El Secretario General presentó un panorama delas promesas de ayuda hechas en Monterrey porlos países donantes (Naciones Unidas, 2003b).De cumplirse, en 2006 la ayuda aumentaría en16.000 millones de dólares, o sea en un 30% entérminos reales. 2 Según cálculos del BancoMundial, presentados en la reunión de 2004 delComité de Desarrollo del Banco Mundial y elFondo Monetario Internacional, en 2006 loscompromisos de Monterrey ascenderán a18.500 millones de dólares (Banco Mundial,2004e). Si bien ambas cifras indican un aumentosignificativo, esa cuantía es muy inferior a los50.000 millones anuales complementarios que,según los cálculos, son necesarios para logrartodos los Objetivos de Desarrollo para el Milenio,entre los cuales figuran dos de la EPT. 3 Por otraparte, hay cierta preocupación porque una granparte de los fondos complementarios no sedestinan a financiar los costos adicionalesimputables a los Objetivos de Desarrollo para elMilenio. Así, en 2002 cerca del 80% del aumentose asignó a la reducción de la deuda y a lacooperación técnica, lo que no necesariamenteredunda en beneficio de los programas encaminadosa lograr los Objetivos de Desarrollo parael Milenio (Banco Mundial, 2004e).Ayuda bilateral a la educación:compromisos y prioridadesDespués de niveles especialmente bajos de laayuda bilateral a la educación a finales del siglopasado, se produjo en los dos años siguientes unimportante aumento. Así, en 2002 los compromisosde la Asistencia Oficial para el Desarrollo(AOD), destinada a la educación superaron porprimera vez desde 1999 los 4.000 millones dedólares, representando cerca del 9% del total decompromisos (Gráfico 5.2). Se espera que habránuevos aumentos, dadas las promesasformuladas desde Dakar. 4