Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 235Recuadro 5.10. Diálogo sobre políticas relativasa la calidad de la educación en MozambiqueEstrategia sectorial para mejorar la calidadMejorar la calidad de la educación es uno de los tresprincipales componentes del Plan Estratégico delSector de la Educación (ESSP). Los otros dos sonampliar el acceso y mejorar la capacidadinstitucional. El ESSP I (1999-2003) adoptó unavisión global de la calidad de la educación en uncontexto de rápido aumento de la escolarización,que hubiera podido desbordar la capacidad hasta elpunto de comprometer los parámetros mínimos decalidad. El ESSP adopta políticas destinadasa mantener y mejorar la calidad mediante:el seguimiento sistemático de la calidad,efectuando encuestas nacionales sobre los logrosdel aprendizaje;la revisión exhaustiva de los planes de estudio dela enseñanza primaria;un alto grado de prioridad a la formación inicialy complementaria de los docentes y al apoyopedagógico ulterior;mejores sueldos y condiciones de servicio delpersonal docente;una mejor formación de los directores de escuela;yel suministro de manuales y demás materialesencial para todos los educandos, así comoconjuntos de material básico para los docentes.Aprovechar los conocimientos existentesLos conocimientos relacionados con la calidadse basan en el acopio anual de datos sobre losindicadores pertinentes y en estudios nacionalesrecientes sobre los logros del aprendizaje. Lareforma de los planes de estudio se inició cuandose adoptó el enfoque sectorial.Análisis sectorialLa adopción del enfoque sectorial facilitó el análisisintegral de cuestiones complejas y contribuyó adefinir la manera de superar la fragmentación delas actividades, causada por la multiplicidad deproyectos. Han sido positivos el diálogo sobre laformación de los docentes y el mejoramiento dela profesión. También se ha examinado el equilibrioentre una expansión sostenible y la preservacióno el mejoramiento de la calidad de la educaciónbásica, sobre todo por lo que respecta a lacalificación y remuneración de los docentes.Aumento de capacidadEl aumento de la capacidad institucional con objetode mejorar la calidad de la educación básica se halogrado mediante el diálogo sobre políticas, laejecución de actividades y su seguimiento, y nomediante un plan a largo plazo sistemático y bienconcebido. Se ha consolidado gracias a la asistenciatécnica con la preparación de estrategiassubsectoriales para la formación de docentes y laeducación de adultos, y también gracias al apoyoprestado al Instituto Nacional de Fomento de laEducación en la elaboración de los planes de estudioy las encuestas sobre los logros del aprendizaje.Fuente: Takata (2004).educación y de la manera en que puedemejorarse. En Mozambique, por ejemplo, esavisión estratégica es el resultado directo deldiálogo sobre políticas. Una visión general másprecisa de lo que significa la calidad sirve defundamento a una programación y una ayudaexterna más eficaces (Recuadro 5.10).Supervisión de la calidadA la par que Mozambique y Zambia, Ugandadepende en gran medida de la ayuda externa.Entre 1998 y 2002 esa ayuda representó entreel 54% y el 61% del presupuesto de la enseñanzaprimaria. En el marco del Plan de inversionesestratégicas en educación, el Ministerio deEducación, en consulta con los organismosasociados, definió un conjunto de indicadores,algunos de los cuales se referían a la calidadde la enseñanza primaria. 34 En el Cuadro 5.15se desglosan esos indicadores, que muestranque el mejoramiento de la calidad ha sido hastaahora más bien limitado. No obstante, hay queseñalar el contexto fundamental en que se danesas tendencias: un extraordinario aumentode la matrícula de primaria, que pasó de3,1 millones en 1996 a 7,4 millones en 2002.Tan pronto como se introdujo en 1997 la enseñanzaprimaria gratuita, aumentó considerablemente34. En virtud del Plan deinversiones se estableció unsistema nacional de evaluaciónque sigue de cerca elrendimiento de los alumnosy se reestructuró la inspecciónescolar como Oficina de normasde educación, encargada delcontrol general de la calidad.