Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 245mentada, se han visto fortalecidos su prestigioe influencia. Su labor relativa al derecho a laeducación, las políticas lingüísticas y laeducación en situaciones de emergencia, porejemplo, infunde respeto e influye en lasprácticas internacionales. Redunda también ensu prestigio el trabajo de investigación aplicadade los Institutos de la UNESCO 47 en camposcomo el planeamiento de la educación, la luchacontra el VIH/SIDA, la elaboración de indicadoresestadísticos, la educación de adultos y el análisisde los planes de estudio. Asimismo, ha influidoen las políticas y programas nacionales su labora nivel regional sobre temas como la educaciónde las niñas, la salud y la educación, y lasnecesidades educativas de las minorías. 48Otros tipos de trabajos sobre políticas podríanfortalecer aún más la capacidad de la UNESCOpara hacer oír su voz en los foros mundiales ypromover una mejor coordinación de las políticasrelativas a la EPT. Cabría citar como ejemplo laformulación y el análisis de estrategias nacionalese internacionales para la EPT, incluidostrabajos sobre selección de inversiones, planificacióngeneral del sector de educación, buenaadministración y utilización eficaz de los recursosasignados a la educación, y demostración de lavinculación entre la educación y las políticasgenerales de desarrollo social y económico.En este contexto es importante el papel de laUNESCO como organización encargada de velarpor el programa internacional de la EPT. LaUNESCO destaca con razón que los programasmovidos únicamente por la necesidad de lograrla EPU sólo corresponden parcialmente a losobjetivos de Dakar. Sin embargo, queda aúnmucho por hacer para que los gobiernoselaboren no sólo estrategias sectoriales globalesencaminadas a lograr todos los objetivos de laEPT, sino también los marcos para los gastoscorrespondientes. En una gran parte del mundola financiación de la EPT no está ni muchomenos planificada. Entre las cuestiones afinesfiguran una mejor determinación de las sinergiasdentro del sector de educación y entre laeducación básica y la reducción de la pobreza.Con frecuencia la retórica sobre las asociacionesen pro de una mejor educación no estáfundamentada en un sólido análisis de lo que lesimprime eficacia. La evolución y la coordinaciónde las modalidades de ayuda son examinadassobre todo por los propios organismos donantesy no por observadores externos más neutros.A corto plazo, el papel de líder de la UNESCOen los Decenios de las Naciones Unidas de laAlfabetización (2003-2012) y la Educación parael Desarrollo Sostenible (2005-2014) le brindala oportunidad de iniciar una labor destacadaen dos importantes campos de políticas. Estasy otras cuestiones estratégicas ofrecen unterreno propicio a la elaboración de un nuevoprograma de políticas.Algunos recientes ejemplos de trabajos internacionalesinfluyentes en las polílicas ilustranlos posibles beneficios. El UNICEF promovióun “ajuste con rostro humano” (Cornia, Yollyy Stewart, 1987), basado en un análisis de grancalidad que se oponía a lo que en ese entoncesera la doctrina común del Banco Mundial y elFMI. El UNICEF cobró influencia a nivel internacionalen el debate relativo al ajuste, aunquetenía relativamente pocos funcionarios dedicadosexclusivamente al análisis de políticas.Asimismo, gracias a su Informe sobre elDesarrollo Humano, el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)ha cobrado importancia en el debate sobreeste tema, aunque comenzó con una base paraun diagnóstico eficaz menos sólida y prometedoraque la de la UNESCO. Más recientemente,los trabajos del Banco Mundial destinados aelaborar indicadores de referencia para suMarco Indicativo con objeto de lograr laenseñanza primaria universal, han tenido a nivelinternacional un impacto tan considerable comocontrovertido, sobre todo en los países quebuscan ayuda a través de la IFA.En todos estos casos se aunaron conocimientosinternos y externos de los organismos respectivos,de modo que se pudo efectuar una laborespecífica sobre las cuestiones más importantesde las políticas internacionales de desarrollo.La UNESCO puede aprovechar el acervo deconocimientos acumulados en su sede de París,sus Institutos y sus oficinas regionales ysubregionales para dirigir y efectuar un trabajode esta índole. También puede aprovechar unaamplia diversidad de redes internacionales yorganismos de investigación. Por consiguiente,tiene una clara oportunidad de realizar trabajossobre políticas que no sólo podrían ser muyimportantes e influyentes de por sí, sino queademás podrían consolidar su función decoordinadora internacional de la EPT, hacerque la Organización sea más dinámica en actividadescomo la participación en los grupos deLos Decenios delas Naciones Unidasde la Alfabetización(2003-2012) y laEducación para elDesarrollo Sostenible(2005-2014) ofrecenun terreno propicioa la elaboración deun nuevo programade políticas.47. Entre otros, el Instituto deEstadística de la UNESCO(Montreal), el InstitutoInternacional de Planeamientode la Educación (París), la OficinaInternacional de Educación(Ginebra) y el Instituto deEducación de la UNESCO(Hamburgo).48. Un ejemplo es la labor deUNESCO-Bangkok sobre elVIH/SIDA y la salud escolar.