Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

0025142 / CAPÍTULO 3Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoSe puede hacermucho fuera delsistema escolarformal para ayudara los jóvenes yadultos que nuncafueron a la escuela,o no estuvieronsuficientementeescolarizados,para aprender aleer y escribir.Alfabetización y desarrollode competenciasLa divulgación de competencias cognitivasbásicas, como la lectura, la escritura y la aritméticaelemental es fundamental para el desarrollode cada individuo y de la sociedad. La universalizaciónde una educación de calidad supone quelos niños que se beneficien de ella serán en sudía adultos instruidos, pero la educaciónelemental no debe limitarse al mero dominio delas competencias cognitivas básicas. Se puedehacer mucho fuera del sistema escolar formalpara ayudar a los jóvenes y adultos que nuncafueron a la escuela, o no estuvieron suficientementeescolarizados, para aprender a leer yescribir. Es difícil saber si los beneficiosinmediatos de los programas de alfabetizaciónde adultos son de la misma magnitud que losbeneficios futuros de una educación formal, perolas posibilidades de reducir la proporción de lapoblación adulta analfabeta no deben descuidarse,ya que esto es un complementoimportante de la Educación para Todos en lapoblación infantil. La propagación del conocimientode la lectura y la escritura constituye unimportante factor cambio en una sociedad, peroRecuadro 3.8. Objetivos e indicadores internacionalesEl Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacióndio comienzo en 2003 con el objetivo de renovar loscompromisos y redoblar los esfuerzos para mejorarla alfabetización en el mundo. Este decenio se sitúa enel marco global del movimiento en pro de la Educaciónpara Todos, que establece la siguiente meta en materiade alfabetización: “Aumentar de aquí al año 2015 losniveles de alfabetización de los adultos en un 50%,en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todoslos adultos un acceso equitativo a la educación básicay la educación permanente” (Objetivo 4 de la EPT).En un país donde la tasa de alfabetización de adultosascienda a un 40%, el objetivo sería lograr una tasadel 60% en 2015. Para los países con tasas superioresal 66%, el objetivo sería conseguir la alfabetizaciónde todos sus habitantes en ese mismo año.Los progresos realizados hacia la consecución de eseobjetivo se miden con tres indicadores:la tasa de alfabetización de los jóvenes (15-24 años);la tasa de alfabetización de los adultos (poblacióncon más de 15 años de edad);la relación entre la tasa de alfabetización de loshombres y la de las mujeres.su índole ha de ser forzosamente específica acada nación, habida cuenta de la historia de cadalengua escrita y del uso individual y colectivo quese hace de ese conocimiento. La alfabetización,por consiguiente, no depende exclusivamente delos esfuerzos que realicen los gobiernos, lasorganizaciones internacionales y las ONG paragarantizar la escolarización en primaria y lainstrucción en materia de lectura y escritura,sino también del contexto familiar y socioculturalde las personas y de sus actitudes con respectoa los textos escritos. Un proceso conexo es el dela enseñanza de competencias para la vidacotidiana, que se supone que ayudan a laspersonas a desenvolverse con eficacia en lasociedad.Definición y medición de la alfabetizaciónMedir el objetivo de la EPT y otros objetivosinternacionales relativos a la alfabetización exigeponerse de acuerdo sobre definiciones operativasdel conocimiento de la lectura y la escritura deuna persona. Tal como se explica en elRecuadro 3.8, no es una tarea fácil y tienen queutilizarse varios indicadores. Los datos suelenproceder de censos o, con mucha menosAsimismo, los Objetivos de Desarrollo para el Milenio,que no sólo abarcan la educación, sino también lasalud, el bienestar económico, la igualdad entre lossexos y otras necesidades y derechos humanos,utilizan dos indicadores para la alfabetización:la tasa de alfabetización de los jóvenes (de igualmanera que para el objetivo de la EPT);la relación entre el número de mujeres alfabetizadasy el de hombres alfabetizados en la población conedades comprendidas entre 15 y 24 años.La utilidad de estos indicadores es limitada porquesuponen una dicotomía entre alfabetizados yanalfabetos, cuando lo que se da en la realidad esuna continuidad de competencias. Además, no tienenen cuenta ni el nivel de las competencias (por ejemplo,la velocidad de lectura), que es fundamental en lavida cotidiana, ni los distintos tipos de capacidadesrelacionadas con el conocimiento de la lectura y laescritura que se necesitan en diversas situaciones, porejemplo en el trabajo o en el hogar. Es absolutamentenecesario mejorar las mediciones globales de laalfabetización.