Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

RESUMEN DEL INFORME / 23Por último, se debe prestar atención al contexto socialde la escuela. Los estudios de sociología de la educacióninducen a pensar que los alumnos cuyos mediosfamiliares y grupos de compañeros tienen idealescercanos a los de la escuela son más propensos aadquirir un nivel más elevado de competencias cognitivas,mientras que los alumnos cuyo ideal está encontradicción con el de la escuela pueden tratar deescapar a su situación paradójica rebelándose contra ella.La necesidad de estructurar la política de educación entorno a un objetivo social explícito plantea a la calidad dela educación una serie de desafíos que no se puedenafrontar con medios exclusivamente técnicos.Una serie de estudios de casos realizados en once paísesda una idea de cómo algunas naciones, tanto pobrescomo ricas, tratan la cuestión de la calidad de laeducación. En los países donde los resultados escolaresalcanzan niveles altos, se presta una atención constantea la calidad de la profesión docente. La experiencia deestos países parece indicar también que la realizacióncon éxito de cualquier reforma cualitativa exige una firmedirección por parte de los gobiernos y una sólida visióna largo plazo de la educación.Capítulo 3Evaluación de los progresos hacialos objetivos de la EPTEn este capítulo se da cuenta de los progresos realizadoshacia la realización de los seis objetivos de la EPT,basándose en los últimos datos mundiales sobre laeducación, correspondientes al año escolar 2001-2002,y prestando una atención especial a los indicadores decalidad (véase el Recuadro de la página 27).La expansión de la escolarización trae consigo un lentoretroceso del número de niños sin escolarizar en edad decursar la enseñanza primaria: de 106,9 millones en 1998pasaron a ser 103,5 millones en 2001. Este ritmo dedisminución no es suficientemente rápido para lograr laEnseñanza Primaria Universal (EPU) de aquí al año 2015.Las niñas representan un 57% del total de la infanciano escolarizada (más del 60% en los Estados Árabesy en Asia Meridional y Occidental) y su presencia en laenseñanza primaria sigue siendo sustancialmente inferiora la de los niños en 71 países de los 175 estudiados.Salvo en tres casos, todos los países con un Índice deParidad entre los Sexos (IPE) inferior a 0,90 son nacionesdel África Subsahariana, de la región de los EstadosÁrabes y del Asia Meridional y Occidental. La terminaciónde la enseñanza primaria sigue siendo un problemaimportante: las escolarizaciones tardías son monedacorriente; las tasas de supervivencia en 5º grado deprimaria siguen situándose por debajo del 75% en 30 delos 91 países sobre los que se dispone de datos; y lasrepeticiones de curso son frecuentes.La calidad de la educación se pone de manifiesto conun conjunto de indicadores: el gasto público en educación,el número de alumnos por maestro, las calificacionesde los docentes, la duración de la escolaridad y laspuntuaciones obtenidas en los tests. En los países ricosque ya han alcanzado los objetivos de EPT, el gastopúblico en educación representa un porcentaje másimportante del PIB (promedio de la región América delNorte y Europa: 5,2%) que en los países pobres, dondees necesario desarrollar considerablemente sistemasescolares de cobertura y financiación insuficientes(promedios regionales: 3,3% en el África Subsaharianay 3,9% en Asia Oriental y el Pacífico).La calidad de los docentes sigue siendo insuficienteen muchos sistemas educativos con recursos escasos.Los requisitos exigidos en materia de calificaciónprofesional para enseñar en las escuelas primariaspúblicas son variables, pero muy a menudo no secumplen. Es corriente que los maestros no dominensuficientemente los programas de estudios. Por otraparte, la epidemia del VIH/SIDA ha agravado elabsentismo de los docentes en algunas regiones delmundo. Las clases atestadas de las escuelas primariasde muchos países en desarrollo –un maestro por60 alumnos– no son propicias para un aprendizajeadecuado. En los países donde es más elevada laproporción de alumnos por docente, apenas un terciode los alumnos que empiezan los estudios primarioslogran llegar al 5º grado. El número de maestros sigueconstituyendo también un problema en los países quemás necesitan extender la cobertura de sus sistemasde enseñanza primaria en proporciones considerables.Los datos de las evaluaciones nacionales einternacionales parecen indicar que en un númeroexcesivo de países los niños no dominan las competenciasbásicas. El bajo aprovechamiento escolar está