Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 129La calidad de la educaciónalcanzan valores altos: 40/1 y 44/1, respectivamente.Esto quiere decir que el número dedocentes representa un problema precisamenteen los países que más los necesitan paraaumentar considerablemente la cobertura desus sistemas de enseñanza primaria. En lospaíses de los Estados Árabes, Asia Oriental y elPacífico y América Latina y el Caribe, la mayoríade las clases tienen entre 15 y 34 alumnos pormaestro. Existen PAD inaceptables, porsupuesto, en muchos distritos y escuelas dedeterminados países, pero este problemaobedece más a la distribución de los docentesque a su número total.En el Gráfico 3.25 –que muestra la evolución delpromedio de la PAD en primaria, por región,basándose en los países sobre los que sedispone de datos correspondientes a los años1990, 1998 y en 2001– se destacan claramentelos perfiles de cada región. Como puedeobservarse, las PAD son relativamente bajas yhan disminuido en todas las regiones del mundo,excepto en el África Subsahariana donde elpromedio pasó de 40/1 en 1990 a 47/1 en 2001.La situación en esta región se puede explicar porel hecho de que el sistema escolar no puedeseguir el ritmo de un considerable crecimientodemográfico de la población, que se traduce porcohortes más numerosas de alumnospotenciales de primaria y un aumento de lastasas de escolarización. En tres países del ÁfricaSubsahariana se ha registrado un aumentoespecialmente acusado de la PAD entre 1998 y2001 –Etiopía (23%), Nigeria (28%) y la RepúblicaUnida de Tanzania (22%)– que se explica en partepor los esfuerzos realizados para ampliar elacceso a la escuela primaria. De hecho, la PADha aumentado en casi todos los países donde haprogresado la tasa neta de escolarización, porejemplo en Etiopía y la República Unida deTanzania donde pasó de 46/1 a 57/1 y de 38/1 a46/1, respectivamente. Más generalmente, en lospaíses del África Subsahariana donde se registróun aumento de la PAD durante el decenio, eseaumento experimentó una leve aceleración apartir de 1998. La PAD aumentó también de24/1 à 27/1 en Asia Oriental y el Pacífico entre1998 y 2001, lo cual supone una inversión dela tendencia observada a principios y mediadosdel decenio de 1990.Una vez más, los países que han contraído unsólido compromiso político con la educaciónpresentan a la vez tasas de escolarización altasGráfico 3.25: Promedios de la proporción alumnos/docente en primaria,por región (1990, 1998 y 2001)(Países sobre los que se dispone de datos para los tres años;el número de países por región se indica entre paréntesis)Promedio de la PAD5045403530252015101990 1998 2001Fuente: Anexo Estadístico, Cuadro 17.y PAD bajas, mientras que los que parten detasas de escolarización bajas corren el riesgode verse confrontados a corto plazo a unadisyuntiva difícil entre cantidad y calidad. Undilema de este tipo sólo se puede evitar silos países pueden movilizar una cantidadsustancial de recursos suplementarios enfavor de la educación o contratar docentessuplementarios con sueldos más bajos, sincomprometer la calidad de la enseñanza.Muchos países han tratado de adoptar estasolución, pero para determinar su eficacia seríanecesario poseer más datos de los que sedispone hasta la fecha (a este respecto, véasetambién el Capítulo 4). De hecho, la ampliacióndel acceso a la educación y la demandaconcomitante de maestros pueden poner enpeligro la calidad de la enseñanza si se reducenlas exigencias en materia de contratación dedocentes y si se aumenta la carga de trabajodel personal que ya está en servicio (véase elRecuadro 3.6). En los países donde las PADson ya muy altas, exigir más a los docentespodría ir en detrimento de su capacidad y sumoral, lo cual tendría como consecuencia unabaja del aprovechamiento escolar de losalumnos (véase el Apéndice, donde se muestrala relación existente entre las PAD y losresultados del aprendizaje).África Subsahariana (30)Asia Meridionaly Occidental (5)Asia Orientaly el Pacífico (14)América Latinay el Caribe (15)Estados Árabes (12)Asia Central (4)Europa Centraly Oriental (11)América del Norte yEuropa Occidental (10)El sistema escolar nopuede seguir el ritmode un considerablecrecimientodemográfico dela población, quese traduce por unaumento de las tasasde escolarización.