Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5060 / CAPÍTULO 220Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoSri Lanka estáprogresando tantoen el acceso a laeducación comoen su calidad.La enseñanzaprimaria universalno tardará enlograrse y ya seha alcanzado laparidad entrelos sexos.37. En Bangladesh se hanrealizado varias evaluacionesde los resultados delaprendizaje en los últimosaños, pero debido adiferencias metodológicas,no es posible compararlas nideterminar tendencias. Enrealidad, las conclusiones delos distintos estudios sonmuy diferentes (véase Latif,2004, págs. 9-10).38. La primera fase (1997-2003) comprendió 27proyectos. Su evaluaciónsirvió de base para prepararla segunda (2003-2008), cuyaejecución será respaldadapor un fondo común creadopor los donantes y elgobierno.39. Salvo que se indique locontrario, la informaciónsobre Sri Lanka proviene dePeiris (2004) y del AnexoEstadístico del presenteInforme.130 millones de habitantes –la mitad de loscuales vive por debajo del umbral de pobreza–la tasa neta de escolarización aumentó de 71,1%a 88,9% durante el decenio y la paridad entre lossexos se alcanzó a finales del siglo. El aumentodel índice de paridad entre los sexos –de 0,82 a1,02 en diez años– supone ya de por sí unamejora de la calidad. Sin embargo, al igual queen Senegal, el aprovechamiento escolar sigueplanteando un problema. Aunque no es posibleevaluar los progresos a lo largo del tiempo, 37 laproporción de alumnos con niveles mínimos dedominio de las asignaturas elementales podríaalcanzar un 50%, según el gobierno (Latif, 2004,pág. 9), o sólo un 9%, según fuentes independientes(Education Watch, 2000). El hecho de que,a pesar de todo, sólo las tres cuartas partes delos alumnos terminen la enseñanza primariaindica la existencia de deficiencias en los planesde estudios, la enseñanza y la calidad.Otra similitud con Senegal es la importancia quetiene la educación no formal. En Bangladesh, lasescuelas financiadas por las ONG atienden lasnecesidades de dos millones de niños, encomparación con los 19 millones de alumnosque acuden a las escuelas del sistema formal.El Comité para el Progreso Rural en Bangladesh(BRAC) es una ONG que se ocupa de niños queno fueron escolarizados a la edad oficial. Losmaestros reciben una formación preparatoriamuy breve (doce días), pero el apoyo continuo alos docentes está bien organizado y cada semanase efectúa una supervisión. Los niños que sebenefician de los programas del BRAC obtienenresultados mucho más satisfactorios que losalumnos de escuelas normales en lo querespecta a las competencias para la vidacotidiana y la escritura, y sus resultados soncomparables en lectura y cálculo aritmético.En 1999, la tasa de transición a la enseñanzasecundaria fue también más elevada entre losniños de la escuelas del BRAC: un 95,3%, encomparación con el 81,9% correspondiente alos alumnos del sistema formal.El sector no formal es vasto y diverso. Cononce tipos de educación primaria y numerososasociados, resulta difícil formular y aplicarpolíticas nacionales duraderas, tanto más cuantoque el sistema de datos sobre la educación nopermite aún efectuar un seguimiento rigurosoy definir objetivos precisos. La baja tasa deasistencia de los alumnos (62%), el elevado nivelde absentismo entre los docentes, el númerorelativamente reducido de horas de contactoentre éstos y los educandos (Banco Mundial/Banco Asiático de Desarrollo, 2003) y el relativodesinterés por la formación del profesorado(Latif, 2004, pág. 8) contrastan con los altosniveles de empeño de las escuelas de Cuba yla República de Corea. No obstante, el gobiernode Bangladesh sigue manteniendo su firmecompromiso de reformar la educación y sedispone a iniciar la segunda fase de su programade desarrollo de la educación primaria. 38Sri Lanka 39 está progresando tanto en el accesoa la educación como en su calidad. La enseñanzaprimaria universal no tardará en lograrse y ya seha alcanzado la paridad entre los sexos. Lastasas de repetición y deserción escolar hanexperimentado una rápida disminución y la tasade promoción ascendió al 98,4% en 2001. Laproporción de alumnos por docente descendió de24/1 a 22/1 entre 1992 y 1999. Se está luchandocontra la exclusión de los niños tamules en lazona de las plantaciones de té del país. El porcentajedel PIB dedicado al gasto en educaciónse ha estabilizado en un 3% en los últimos años,pero la porción del presupuesto público asignadaa la educación ha disminuido al mismo tiempoque la población escolar. Al igual que en Bangladesh,las indicaciones relativas al rendimientoeducativo discrepan mucho: mientras que laevaluación de un proyecto piloto en el distrito deGamphala mostró que un 80% de los alumnoshabía alcanzado el nivel de dominio de lasmaterias exigido (Little, 2000), un estudio nacionalindicó que sólo un 37,2% dominaba la lectura y laescritura y sólo un 22,6% las nociones elementalesde aritmética (Instituto Nacional deEducación de Sri Lanka, 2002). Sin embargo, enlos últimos años se ha observado una moderadatendencia al alza en el aprovechamiento escolary los resultados de exámenes, en especial entrelos niños pobres, aunque la mejora ha sidomenor entre la población tamul de la regiónen conflicto situada al norte de Sri Lanka.Existen buenas perspectivas de progreso.Quizás los niveles de rendimiento en 2002 noreflejen aún plenamente las reformas de laeducación primaria, iniciadas en 1998 comoreacción a la viva preocupación por el prestigiointernacional de Sri Lanka que suscitaron laspuntuaciones en los tests de primaria efectuadosen 1997. El proceso de reforma comprendió unaconsulta y la movilización de la sociedad,incluidos los niños. Esta estrategia global abordó