Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 219sobre todo por la reducción de la ayuda de la CE.La ayuda de los organismos bilaterales permaneciómás o menos estable, pero aumentó laproporción asignada a la educación básica. Eseincremento compensa prácticamente la disminuciónde la ayuda multilateral, por lo que permanecióestable el apoyo a la educación básica.Por lo que atañe a la necesidad de ayuda a laEPT en el futuro, es evidente que sigue habiendoun importante déficit, aunque se cumplan losnuevos compromisos de aumentar la AOD. Elgobierno del Reino Unido ha propuesto que seestablezca un Mecanismo internacional definanciación (IFF) que aporte por anticipado a losprogramas actuales de ayuda 50.000 millones dedólares adicionales al año con objeto de lograrlos Objetivos de Desarrollo para el Milenio antesde 2015 (Tesorería de Su Majestad Britanica,2003). 13 Se trata de emitir obligaciones en elmercado internacional de capitales y pagar alos titulares con las contribuciones a largo plazode los donantes. Si se aumentara la financiaciónadicional por parte de los organismos bilateralesy multilaterales en la misma proporción que enlos últimos años y se mantuvieran las recientesasignaciones a la educación y la educaciónbásica, el IFF aportaría 4.300 y 1.240 millonesde dólares adicionales por año a la educacióny la educación básica, respectivamente. 14Recuadro 5.2. Financiaciónfilantrópica de la educaciónLos trabajos y publicaciones relativos a la ayuda internacionalhan prestado relativamente poca atención al papel que desempeñanlas fundaciones filantrópicas en las actividades de desarrollo.No se conocen adecuadamente ni la escala de sus actividadesni la magnitud de su ayuda. Según un reciente estudio preparadopor la OCDE y basado en análisis relativos a Estados Unidos,Europa y Asia, esas organizaciones aportan anualmente aldesarrollo 3.000 millones de dólares. Sin embargo, esta estimaciónestá sujeta a muchas reservas.*Aunque no se dispone de ningún desglose sectorial, la OCDEseñala que por lo que atañe a las fundaciones estadounidenses,que movilizan más de la mitad de los 3.000 millones de dólares, laeducación era en 2000 el segundo sector más importante despuésde la salud y la planificación familiar, con el 13,7% del total de ayuda.De esa cuantía, el 84% se destina a la formación profesional dediplomados y la enseñanza superior, de modo que la ayuda a laeducación básica es comparativamente poca. La escasa informaciónde que se dispone sobre el apoyo de las fundaciones europeas porsector se basa en dos estudios: uno señala que 30 fundacioneseuropeas participaban en “educación e investigación” (Schluter,Then y Walkenhorse, 2001) y el otro apunta que 78 manifestabaninterés por la educación (Centro de fundaciones europeas, 2002).* Como algunas fundaciones prefieren actuar son discreción, estimando confrecuencia que hacer publicidad de su labor es indigno o impropio, el panoramageneral es incompleto. Además, las fundaciones privadas no siempre distinguenentre países en desarrollo o en transición, ni entre actividades de desarrolloo de otra índole (OCDE, 2003a).Fuente: OCDE (2003a).Asimismo, si se cumplen los compromisoscontraídos en la conferencia de Monterrey–a saber, 16.000 millones anuales de dólaresadicionales de ayuda al desarrollo hasta 2006–y si una vez más siguen siendo constantes laparticipación de los donantes y el repartosectorial, se obtendrían 400 millones anuales dedólares adicionales para la educación básica. 15La combinación de los posibles beneficios delIFF y los compromisos de Monterrey significaríaun incremento de los recursos internacionalesasignados a la educación básica de 1.600 millonesde dólares por año, o sea el doble de la cuantíaactual. Sin embargo, si no se cambian las prioridadesde la ayuda, es muy poco probable que,incluso la iniciativa más ambiciosa paraaumentar los fondos de desarrollo, aporte los5.600 millones de dólares anuales en recursosadicionales necesarios para lograr la educaciónprimaria universal y la paridad entre niñas yvarones escolarizados (UNESCO, 2002a).Aunque es casi seguro que la AOD será elprincipal tipo de ayuda adicional a la educación,también es importante la cuantía de la ayudafilantrópica internacional, aunque no se hainvestigado lo suficiente en este campo. Comomuestra el Recuadro 5.2, esa ayuda no estádirigida prioritariamente a la educación básica.Se necesitan más información y análisis delapoyo no gubernamental a la EPT.ConclusiónEl modesto incremento de la ayuda generala la educación y del volumen de la asistenciaa la educación básica es una tendencia que sólomerece ser acogida con relativa satisfacción yaque no alcanza el nivel necesario para lograr losobjetivos de la EPT. Los compromisos contraídosen virtud del Consenso de Monterrey permitenesperar hasta cierto punto que aumente lafinanciación de la educación básica, pero hastaahora no hay ninguna seguridad de que losfondos se asignen de tal manera que esaesperanza se convierta en realidad.13. En julio de 2004 elReino Unido anunció queel presupuesto de la AODascendería a 6.500 millonesde libras por año (más de12.000 millones de dólares) en2007/2008, alcanzando el 0,47%del ingreso nacional bruto(Ministerio de Hacienda, 2004).14. Todas estas suposicionesse utilizan únicamente comoilustración. Es probable que notodos los donantes se adhieranal Fondo y que varíe el porcentajede las contribuciones.15. Las Naciones Unidas (2003b)no facilitan desglose alguno dela aportación de cada donantea los 16.000 millones de dólaresadicionales. No se puedesuponer que esa suma se va adistribuir según los parámetrosexistentes. En efecto, algunosdonantes aumentarán su ayudaal desarrollo más que otros.Una vez más, estas suposicionestienen sólo carácter deilustración.