Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50258 / CAPÍTULO 602Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoLa remuneracióny las condicionesde trabajo delos maestrosson un factordeterminante desu situación socialy su motivaciónpara abrazar laprofesión docentey persistir ensu ejercicio.la materia que enseñan. Asimismo, es rentableprestar más atención a las prácticas de sucontratación, centrándose tanto en el nivel deeducación formal que han adquirido como ensus dotes y motivaciones. La formación inicialinstitucional de tipo clásico es menos eficaz quela formación inicial y permanente efectuada enlas escuelas. La remuneración y las condicionesde trabajo de los maestros son un factordeterminante de su situación social y su motivaciónpara abrazar la profesión docente y persistiren su ejercicio. El absentismo de los docenteses un problema importante en muchos países y,por regla general, es un indicio de que susremuneraciones y condiciones de empleo noson satisfactorias. En algunos casos, esteproblema se puede atenuar con un mejor apoyode los poderes públicos centrales a la gestión ysupervisión de las escuelas, y también con unabono de los sueldos a su debido tiempo. Enotros casos, una gestión más rigurosa de ladistribución de los maestros en los centrosdocentes y distritos puede permitir una mejoradel promedio de la PAD, sin que ello vaya endetrimento excesivo de la calidad. Las disposicionespara establecer una doble jornada escolary el recurso a personal paraescolar, motivado ycontratado a nivel local, pueden incrementar lacalidad con un costo relativamente módico endeterminadas circunstancias.En tercer lugar, cabe destacar que la calidady disponibilidad de materiales de aprendizajetienen una repercusión importante en los mediosde acción de los docentes. Las políticasnacionales de edición de libros pueden contribuiral crecimiento y desarrollo de editores locales,y permitir que las escuelas escojan los librosque desean utilizar. También puede ser ventajosoadministrar mejor la utilización de los libros porparte de los alumnos en las escuelas y ayudar alos docentes a que los utilicen adecuadamentecomo soporte del aprendizaje.En cuarto lugar, es preciso indicar que los quetrabajan dentro de las escuelas y con ellasnecesitan ayuda para encontrar solucionespropias susceptibles de mejorar la calidad.Se puede dar a las escuelas un mayor margende libertad, con tal de que se definan conexactitud reglas relativas a la rendición decuentas. A este respeto, el papel de susdirectores reviste una importancia fundamental.La índole de su sistema de dirección puede teneruna gran influencia en la calidad de los centrosdocentes. Los dirigentes comunitarios y otraspersonas que apoyan a las escuelas en el planolocal, o a nivel de distrito, pueden también contribuira las tareas de orientarlas y dirigirlas.La descentralización puede dar un mayormargen de acción a las escuelas para queconsigan recursos complementarios en dineroo especie. No obstante, en los contextos deescasez de ingresos, puede entrañar un serioriesgo de regresión de la calidad de las escuelas,habida cuenta de que las escuelas más desprovistasde recursos son las de las comunidadesmás pobres. Por regla general, la rendición decuentas por parte de las escuelas debe tenercomo contrapartida una mayor rendición decuentas por parte de los poderes públicoscentrales. Los gobiernos deberían publicar másinformación sobre las cantidades de gastos yrecursos destinados a la educación, desglosadaspor distrito, y difundirlas a nivel local. Porejemplo, se podrían comunicar los indicadoresrelativos a la PAD, el suministro de libros detexto y el gasto por alumno. Esa informaciónconstituye un medio importante para fortalecerla expresión política de los pobres y mejorar suacceso potencial a los recursos educativos.En quinto lugar, se debe señalar que, paramejorar la calidad, se pueden explotar lasrelaciones entre los distintos elementos yaspectos del sector de la educación que laestructura compartimentada de los poderespúblicos puede ocultar o ignorar. La AEPI facilitala adquisición ulterior de conocimientos en laescuela y el aprendizaje a lo largo de toda la vida.La alfabetización de los padres, además de serdeseable en sí misma, refuerza su compromisocon la educación de sus hijos. Las políticaseducativas que tienen en cuenta la igualdadentre los sexos, así como las reformas socialescentradas en este aspecto, contribuyen directamentea mejorar la calidad y los resultados dela educación. Aunque sean pocos los gobiernosque invierten masivamente en estos ámbitos,un contexto político que sea propicio a la realizaciónde cambios en los mismos puede contribuirpoderosamente a apoyar la calidad de laeducación a un costo asequible.En sexto lugar, cabe decir que es necesario unmayor reconocimiento de la existencia de necesidadeseducativas especiales. Están condenadosal fracaso los modelos uniformes de reformaeducativa que ignoran las múltiples situacionesdesventajosas a las que tienen que hacer frente