Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50220 / CAPÍTULO 502Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoEstá cada vez másdemostrado quelos organismosde financiaciónconceden unaimportanciacreciente a laspolíticas nacionalesbien fundamentadasy encaminadas aerradicar la pobrezapara determinaradónde va la ayuda.16. Véase:www.worldbank.org/poverty/strategies/overviewUtilizar eficazmentela ayuda a la EPTAyuda para obtener resultados concretosAunque la ayuda a la educación es insuficiente ysu distribución dista mucho de ser óptima paralograr la educación para todos, los donantes deAOD aportan cada año a la educación por lomenos 5.500 millones de dólares, de los cualesel 30% se destina a la educación básica. Lacuestión de saber cómo se utilizan esos recursosy si realmente ayudan a los distintos países alograr los objetivos de la EPT suscita considerableinterés a nivel internacional, debido enparte a que la posibilidad de movilizar fondosadicionales depende del buen uso que se hagade la ayuda a la educación.La mayor parte de la documentación relativaa la eficacia de la ayuda está dedicada sobretodo a las repercusiones de algunos proyectosy programas específicos. Sin embargo, con eladvenimiento de una alianza mundial firmementedeterminada a lograr los Objetivos de Desarrollopara el Milenio, se suele coincidir cada vez másen que el indicador clave para evaluar la ayudaes una mejora duradera de la vida de los pobres(PNUD, 2003). Esto significa utilizar la ayudaen apoyo de estrategias nacionales e internacionalesdestinadas a lograr resultadosmuy específicos de desarrollo que aumentenel bienestar de la población (Managing forDevelopment Results, 2004).Van abriéndose paso tres principios fundamentalesen cuanto a prácticas internacionales idóneas:la importancia de políticas bien fundamentadasque los países hagan verdaderamente suyas; laconvergencia de la ayuda de los donantes con lasprioridades nacionales; y la armonización de lasprácticas de los donantes. El Gráfico 5.8 ilustraesos principios, tomando como base los trabajosdel Equipo del CAD sobre armonización y convergencia(OCDE-CAD, 2004c), que forma partedel seguimiento de la Declaración de Romasobre la armonización (OCDE-CAD, 2003).En el vértice de la pirámide figuran las prioridadesy políticas nacionales que en los países debajos ingresos se formulan cada vez con mayorénfasis en los Documentos de Estrategia deLucha contra la Pobreza (DELP) y los planes delsector de educación, en particular, el subsectorde educación básica. Más de cincuenta paísesGráfico 5.8: Armonización y convergencia1. Apropiación(países asociados)2. Convergencia(donante-asociado)3. Armonización(donantedonante)Fuente: OCDE-CAD (2004b).DisposicionescomunesLosasociadosestablecenlas prioridadesConvergenciacon las prioridadesde losasociadosProcedimientosracionalizadosUtilizaciónde los sistemasnacionalesCompartimientode la informaciónde ingresos bajos y medios están elaborandoDELP que constituyen cada vez más, aunqueno de manera uniforme, la base para la convergenciade la ayuda y la armonización de laspolíticas de los donantes y los programas deasistencia. En el mejor de los casos esasestrategias tienen por objeto mejorar la vidade los pobres y se basan en un profundo sentidode pertenencia nacional. 16 Según un recienteestudio del Banco Mundial, los avances siguendependiendo del aumento efectivo de lacapacidad para atender las necesidades decapacitación, del liderazgo nacional y delcompromiso permanente de las partes interesadasen el desarrollo (FMI/AIF, 2003). Un grupode trabajo del CAD ha señalado que “la evolucióndel enfoque de las estrategias de lucha contrala pobreza está estrechando la vinculación entreel apoyo externo y los procesos nacionales…pero esa evolución es parcial, lo cual induce apensar que queda mucho por hacer para mejarorla convergencia” (OCDE-CAD, 2003, pág. 4).Está cada vez más demostrado que los organismosde financiación conceden una importanciacreciente a las políticas nacionales bienfundamentadas y encaminadas a erradicar dela pobreza para determinar adónde va la ayuda.En un estudio sobre 41 organismos de financiaciónse señala que los que más destacan lareducción de la pobreza son los que más insistenen el contenido y el equilibrio de las políticas delos países beneficiarios (Dollar y Levin, 2004).La evolución hacia la convergencia de los donantescon las políticas nacionales y hacia el trabajo através de los sistemas nacionales la ilustra el