Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5062 / CAPÍTULO 220Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoBrasil y Chileson dos paísesrepresentativosde los enormesavances haciala consecuciónde la EPT en laregión de AméricaLatina y el Caribe.43. Salvo que se indiquelo contrario, la informaciónsobre Brasil proviene deGusso (2004) y del AnexoEstadístico del presenteInforme.44. Salvo que se indiquelo contrario, la informaciónsobre Chile proviene de Cox(2004) y del Anexo Estadísticodel presente Informe.45. No obstante, caberecordar nuevamenteque las puntuaciones derendimiento no reflejaníntegramente la situación.46. Véase en el Capítulo 4la sección “Empezar porel educando”. El grado depreparación de los niñospara la escuela es muyvariable, ya que el mediosocial desempeña un papelimportante.tiempo la presencia de los alumnos de familiasmás acomodadas en el sistema de educaciónpública (Fiske y Ladd, 2004).En 1997 se inició un nuevo programa de estudios.Con objeto de acelerar su aplicación y mejorar susrepercusiones en la calidad, se adoptó un planpara 2000-2004 cuyos objetivos principales eranel fortalecimiento de la autoestima de losprofesores, mediante la creación de un cuerpoprofesional de docentes, y el suministro de unmejor apoyo a éstos. La importancia capital concedidaa la calidad de los docentes y al compromisode éstos con la educación concuerda conlas experiencias de los países con altos rendimientosacadémicos, mencionados anteriormente.Brasil 43 y Chile 44 son dos países representativosde los enormes avances hacia la consecuciónde la EPT en la región de América Latina y elCaribe. Aunque Cuba es, sin duda alguna, laestrella de la región, Brasil y Chile, junto conArgentina, obtuvieron resultados bastantesatisfactorios en el estudio de la OREALC(UNESCO). 45 Sin embargo, si se observan lasmediciones a lo largo del tiempo, el aprovechamientoescolar se ha estancado en el Brasily Chile, pese a los ambiciosos esfuerzosrealizados para mejorarlo.El caso de Brasil debe analizarse en el contextode la expansión del acceso a la enseñanza: latasa neta de escolarización aumentó de 86,4% en1990 a 96,7% en 2000. La mayoría de los nuevosalumnos proceden probablemente de gruposmarginados. Su grado de preparación para laescuela 46 es generalmente menor que el de losniños pertenecientes a grupos que participan enel sistema escolar desde hace más tiempo. Porconsiguiente, el hecho de que el promedio delaprovechamiento escolar se haya mantenidoconstante durante el periodo de la ampliacióndel acceso puede considerarse en sí una mejora.Además, en Brasil, la disparidad de rendimientoentre los alumnos que obtienen los mejoresresultados y los que obtienen los resultados másbajos es relativamente reducida. El país harealizado esfuerzos considerables en su políticade educación para reducir las desigualdadesregionales y sociales en términos de aportes(sobre todo financieros) y aprovechamientoescolar. El plan decenal de Educación paraTodos (1993-2003) comprendía dos proyectosemblemáticos: el del Fondo para el Mantenimientoy Desarrollo de la Enseñanza Elementaly la Valorización del Magisterio (FUNDEF) y el dela “Bolsa Escola” del Programa de Erradicacióndel Trabajo Infantil (PETI). El primero es un fondode compensación que ha permitido reducir lasdesigualdades regionales en la financiación de laenseñanza primaria, pese a la compleja estructuraen tres niveles administrativos (local, estataly federal). Los fondos destinados a las escuelasmás pobres aumentaron de manera significativa,lo cual explica el incremento de las tasas deescolarización y el progreso de los sueldos yla formación de los docentes. La “Bolsa Escola”y el PETI son iniciativas muy encomiadas quepretenden impulsar la escolarización de losniños de familias pobres (UNESCO, 2003a).Otros proyectos realizados en el marco del plandecenal son: FUNDESCOLA, destinado a mejorarla asistencia a la escuela y luchar contra ladeserción; PROFORMAÇAO, encaminado aformar a profesores no titulados mediante elaprendizaje a distancia; el Programa Nacionalde Manuales Escolares, que ha permitidoincrementar tanto el número de ejemplares delibros de texto como el de sus títulos; los CiclosEscolares, que han hecho automática la transicióndel primer al segundo grado de primaria; ylos Programas de Aprendizaje Acelerado, graciasa los cuales los alumnos escolarizados tardíamentepueden recuperar su retraso. Estosprogramas reflejan las diferentes manerasen que Brasil y Sudáfrica luchan contra las desigualdades.Brasil ha optado por varios grandesproyectos, cada uno de los cuales aborda unaspecto del sistema educativo o de su contexto.Sudáfrica ha escogido una estrategia másamplia, centrándose en la igualación de losrecursos asignados a las escuelas y haciendode la calidad de los docentes un elemento clavede la reforma.Chile, al igual que Finlandia, ha hecho deliberadamentede la educación un elemento centralde su estrategia de desarrollo socioeconómico.A principios de los años noventa, el antiguorégimen militar había dejado al país ante el retode revitalizar y modernizar la economía, mejorarla cohesión social y construir una sociedaddemocrática. La proporción del gasto públicodedicada a la educación pasó del 2,4% al 4,4%del PIB entre 1990 y 2001. En términosabsolutos, se triplicó, o más, entre 1990 y 2003, yel gasto privado también aumentó considerablemente.Se está acrecentando el número de horaslectivas por año, que pasará de 880 a 1.200, a finde acabar con la práctica de las clases que