Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5056 / CAPÍTULO 202Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoGráfico 2.5: Indicadores de rendimiento de la enseñanza primaria en once paísesTNE en primaria (%)Tasa de supervivencia en 5º grado (%)100806040200SenegalBangladesh24. Pritchett (2004) hacomprobado, por ejemplo,que sólo el 3,2% de los niñosbrasileños mejor dotadostenían un nivel más elevadoen matemáticas que elpromedio de los alumnosdaneses. Las comparacionesentre Indonesia y Francia yentre el Perú y los EstadosUnidos revelaron diferenciasanálogas entre esos paísesde ingresos intermedios yaltos.25. Wade (1990) y el BancoMundial (1993) indican quevarios países, incluidos laRepública de Corea,Singapur, Taiwán y HongKong, han experimentadoun rápido crecimientoeconómico, asociado, poruna parte, a determinadaspolíticas monetarias ymacroeconómicas y, porotra parte, a las inversionespúblicas en infraestructurassociales, en particular laeducación (véanse tambiénRepública de Corea, 2003,pág. 12 y Corrales, 1999,págs. 24-25.)Países con programas ambiciososChileSudáfricaEgiptoBrasilTNE, 1990 TNE, 2001 IPS, 1990 IPS, 2001 Tasa de supervivenciaen 5º grado (2000)Sri LankaPaíses con altos rendimientosNota: En el caso de Cuba, la tasa de supervivencia se refiere al último grado de primaria y no al 5º grado, ya que no sedispone de datos relativos a este último.Para las notas detalladas sobre los países, véanse los cuadros señalados en la Fuente.Fuente: Anexo Estadístico, Cuadros 5 y 7.“altos rendimientos” preceden a los demás porlo que respecta a las tasas de escolarización enprimaria y secundaria. Asimismo, las tasas desupervivencia en 5º grado tienden a ser máselevadas y las disparidades de escolarizaciónentre niños y niñas menos acusadas que en lossiete países “con programas ambiciosos”. Sinembargo, cuando se comparan sus resultadosen las pruebas internacionales de rendimiento,las disparidades son más importantes, generalmenteentre los países con altos rendimientosy los países menos desarrollados. 24¿Cómo han logrado el éxito los cuatropaíses con “altos rendimientos”?CubaDurante varios decenios, un grupo de paísesde Asia Sudoriental y Oriental adoptaron laestrategia de crear una “reserva” de recursoshumanos calificados mayor que la estrictamentenecesaria a corto plazo, a fin de atraer lasinversiones que requieren una mano de obraexperta y estimular así el desarrolloeconómico. 25 La República de Corea formabaparte de ese grupo. En 1959, ya había logradoescolarizar al 96% de los niños en primaria.En los tres decenios siguientes se desarrollórápidamente la educación, aumentó considerablementeel número de jóvenes y adultosinstruidos en el mercado laboral y el crecimientoeconómico fue continuo.CanadáR de CoreaFinlandia1,00,80,60,40,20,0IPS en la TNEEn 1980, la prioridad de la República de Coreaen materia de educación pasó de la expansióndel acceso a la enseñanza a la calidad de ésta,y se concedió mayor importancia al “sentidodel futuro y... de las responsabilidades socialesy morales” de los alumnos (KEDI, 1979). Laexplosión de la demanda de educación tuvo comoconsecuencias la masificación de las aulas 26y una competitividad excesiva para acceder alas escasas plazas disponibles en la enseñanzasecundaria y superior. Se estimaba que esegrado de competitividad era perjudicial paralos alumnos y sus padres. Con vistas a aliviarla presión ejercida sobre el sistema escolartradicional, la enseñanza a distancia y laeducación de los adultos se desarrollarondurante el decenio de 1980. Los exámenesde admisión fueron reformados o suprimidos.Los docentes recibieron una formación másprolongada e incentivos más importantes, yse mejoraron las instalaciones escolares.Una infraestructura nacional de institutos deinvestigación –comprendido el Instituto Coreanode Fomento de la Educación– sirvió para orientareste proceso de reforma, y se estableció unimpuesto de educación para financiarlo. Durantelos años noventa, esas iniciativas se consolidarony este proceso fue respaldado con la creaciónde órganos consultivos que trascendían losregímenes políticos y trataban de garantizaruna continuidad de las políticas de educación(República de Corea, 2003, págs. 23-25). 27A pesar de esos esfuerzos, el número dealumnos por clase sigue siendo elevado, aunquese ha reducido prácticamente a la mitad. Sinduda alguna, aprender en un grupo más pequeñorepresenta de por sí un progreso de la calidad.No obstante, cualesquiera que sean los inconvenientesinherentes a las clases con muchosalumnos, en la República de Corea se superangracias a la buena disposición de los alumnos yde sus padres para realizar esfuerzos suplementarios,y gracias también al uso de pedagogías yla creación de una atmósfera en las escuelasque facilitan el aprendizaje en grupos26. En 1978, el promedio en las zonas rurales era de 44,8 alumnos porclase y en las urbanas de 61,0 (con la excepción de Seúl y Busan, dondeera de 71,8). El promedio nacional era de 52,8. A título de comparación,ese promedio era de 32,9 en el Japón y de 47,9 en China (KEDI, 1979,pág. 77). Desde entonces, la reducción del número de alumnos porclase ha sido una prioridad. En 2004, se espera que las clases cuentencon un máximo de 36 alumnos, según la Comisión sobre políticasrelativas a la educación y los recursos humanos (2002, pág. 61).La Comisión recomienda que se asignen profesores auxiliares a lasclases de más de 30 alumnos.27. Véanse también Corrales (1999, pág. 27) y Truong y otros (2004).