Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5072 / CAPÍTULO 220Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoNo es fácil detectaruna relaciónpositiva, estrechay significativaentre el gasto eneducación y losresultadoseducativosutilizando datosglobales en elplano nacional.81. Paul Lapie, 1904. “Leseffets sociaux de l’école”,La Revue scientifique(Revue rose), 41 (2), citadoen Baudelot y otros (2004).formación o experiencia de los docentes. Losautores llegan a la conclusión de que, globalmente,en el caso de los países de la muestra, lacapacidad de los recursos para producir mejoresresultados de los alumnos es bastante limitada.Aunque algunos países se destacan por registrarefectos significativos, esto no permite deducirque los resultados relacionados con las diferenciasde recursos escolares son más positivos enlos países más pobres o en los que disponeninicialmente de niveles de recursos más bajos.Los otros estudios mencionados en el cuadrotratan los resultados educativos expresados entérminos de tasas de escolarización, y no entérminos de indicadores cualitativos. Aquítambién, los resultados son discordantes.Algunos estudios concuerdan en que losaumentos del gasto van unidos a un incrementode la escolarización, mientras que otros sacanla conclusión contraria.De manera general, no se puede discernir unarelación sistemática entre esos estudios. Los queutilizan puntuaciones de pruebas internacionalmentecomparables tienden a demostrar quelos recursos tienen repercusiones significativasen los resultados educativos, pero el sentido dedichas repercusiones varía según los estudiosy suele ser opuesto a lo que cabría prever.Globalmente, este grupo de estudios indicaque no es fácil detectar una relación positiva,estrecha y significativa entre el gasto eneducación y los resultados educativos utilizandodatos globales en el plano nacional.Resultados de los estudios a nivelde la escuelaPlantear la cuestión de la importancia relativa delas escuelas y las familias en la determinaciónde las adquisiciones cognitivas y el éxito ulterioren la vida no es algo nuevo. Por ejemplo, haceun siglo, el sociólogo francés Paul Lapie estudióla trayectoria de 722 hombres que habían sidoescolarizados entre 1872 y 1893 en la escuelaprimaria de Ay, una pequeña ciudad del estede Francia. Basándose en ese trabajo, sacó lasiguiente conclusión: “La escolarización logra aveces romper las mallas de la red en la cual lascircunstancias económicas encierran nuestrosdestinos. Su acción no es considerable, pero noes nula”. 81 La idea de que la educación engeneral, y la escuela en particular, es determinantepara la vida de las personas inspiró laspolíticas públicas a lo largo del siglo XX. Lasinvestigaciones al respecto recibieron un fuerteimpulso, a mediados de los años sesenta, conla publicación de un informe muy importante enel que se concluyó que, en los Estados Unidos, elcontexto familiar y la constitución de grupos dehomólogos en la escuela tenían repercusionesmucho más significativas en los resultadoseducativos –y en el ulterior éxito económico–que las variaciones de las características delas propias escuelas (Coleman y otros, 1966).La conclusión profundamente radical del informeColeman fue que las escuelas sólo contribuíana reproducir las desigualdades ya existentesen la sociedad. Uno de los resultados de eseinforme fue provocar una avalancha de trabajosde investigación destinados a fundamentar esasconclusiones en bases más sólidas, o arefutarlas.Este enfoque económico moderno de labúsqueda de factores determinantes de losresultados educativos se ha inspirado entécnicas bien establecidas de otros estudioseconómicos. Durante mucho tiempo, la idea deque existe una relación precisa entre losinsumos o aportes a un proceso de producción ysus resultados ulteriores ha sido fundamental enlos análisis microeconómicos. Si las capacidadesde producción de una empresa están regidas pordeterminadas relaciones técnicas entre losfactores de producción –se necesita, por ejemplo,un paquete de clavos, herramientas, tablas demadera y jornadas de trabajo para construir unavalla-, la “función producción” describe elproducto máximo (valla) que se puede obtenera partir de diferentes combinaciones posiblesde esos aportes. La función producción es uninstrumento analítico potente que se ha aplicadoal análisis de las principales formas de produccióneconómica. Desde mediados de los añossesenta se han utilizado también ampliamenteen el análisis económico de la educación.Ahora bien, la aplicación de esta idea a laeducación es algo arriesgada. Si bien puedesuponerse razonablemente que los empresarios“conocen” en cierto modo la configuración ylas características de la función producciónen su sector de actividad, los responsablesde la educación no se hallan en el mismo caso.Además, los aportes al proceso de escolarizaciónson mucho menos homogéneos (profesores,objetivos y alumnos) que en la industria, dondela mano de obra tiene que realizar tareas más