Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5070 / CAPÍTULO 202Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundoescolares en todo el mundo. En muchos países,las funciones sociales iniciales de la escuela hancambiado, mientras que las expectativas hantardado más en ajustarse a medida que gruposde competencias más diversos alcanzaban losniveles superiores de escolaridad.En los últimos veinte años, se han llevado acabo numerosos estudios para descubrir enqué medida esas transformaciones podíanexplicar por qué la relación esperada entreaportes y resultados es invisible. En las publicacioneseconómicas, se pueden distinguir dostipos de trabajos de investigación. El primeroabarca estudios transnacionales sobre larelación entre el gasto en educación y laspuntuaciones en los tests. El segundo, que yacomprende numerosos artículos y documentos,adopta un enfoque más microeconómico y sebasa en una función producción de la educaciónpara efectuar sus análisis. Los resultados deambos tipos de trabajos se examinanbrevemente a continuación.Resultados de los estudiosa gran escalaEn el Cuadro 2.5, se resumen los principalesresultados del pequeño número de trabajosempíricos que han intentado determinar si existeuna relación causal positiva, estrecha y significativaentre el gasto en educación y los resultadosglobales. El cuadro indica las variablesdependientes que sirvieron de medidas deaproximación de la cantidad y calidad de laeducación escolar en cada estudio: puntuacionesen tests, tasas de repetición y deserción, tasasde terminación y tasas de escolarización enprimaria, y a veces en secundaria. Esos estudiostienen por objeto determinar en qué medida losaumentos de los recursos escolares –generalmentemedidos en términos de proporción dealumnos por docente, gasto por alumno, porcentajedel PIB o sueldo medio de los docentes–mejoran los resultados educativos.El conjunto más sólido de resultados, que parececonfirmar la importancia de los recursosescolares para las puntuaciones en los tests,proviene del trabajo de Lee y Barro (2001). Estosautores concluyen, en primer lugar, que losaumentos de la PAD tienen como consecuenciaun descenso del promedio de las puntuacionesobtenidas en los tests, lo cual indica que lareducción de la PAD va unida a un mejorrendimiento de los alumnos. Sus resultadosindican que una disminución del promedio de laPAD (en 12,3 en 1990) aumenta las puntuacionesen los tests en 1,8 punto porcentual. En segundolugar, en su muestra de 58 países, el aumentode los sueldos de los docentes va unido a unincremento sustancial de las puntuaciones. Entercer lugar, los resultados relativos a las tasasde repetición y deserción cuadran con lasrepercusiones de los recursos escolares: lasreducciones de la PAD van unidas a la disminuciónde las tasas de deserción y repetición. Lee yBarro concluyen que los aportes escolares (enparticular la reducción de la PAD, y probablementetambién el aumento de los sueldos de losprofesores y la prolongación de la escolaridad)mejoran los resultados educativos.Dos estudios demuestran que el gasto en laenseñanza primaria –pero no el gasto total eneducación– influye en la tasa de retención hastalos grados 4º y 5º (Gupta, Verhoeven y Tiongson,1999; y McMahon, 1999). Como es lógico, laporción de recursos destinada a las escuelasprimarias tiene repercusiones en su funcionamiento,ya que el total de recursos asignados ala educación es una medida demasiado aproximativacomo para ser pertinente.Sin embargo, otros resultados son muydiferentes. Como se indica en el cuadro,Hanushek y Kimko (2000) observaron que lasvariaciones en los recursos escolares no teníanrepercusiones muy significativas en losresultados de los tests escolares. Según susestimaciones, los efectos de diferentes tipos derecursos son estadísticamente irrelevantes o,más frecuentemente, estadísticamente significativos,pero inversos a los esperados. En otrostérminos, un aumento de los recursos suelegenerar puntuaciones más bajas en los tests.Esta conclusión es válida, independientementedel tipo de medición de recursos utilizado:proporción de alumnos por docente, gastocorriente por alumno, gasto total por alumnou otras mediciones que no figuran en el cuadro.En un estudio ulterior (Hanushek y Luque, 2003)se utilizan datos de la TIMSS de 1995, extraídosde muestras representativas de escuelas de másde cuarenta países y relativos a alumnos de 9,13 y 17 años de edad. En ese trabajo se examinanlos factores determinantes del rendimientoescolar, centrándose en el promedio, por clase,de los resultados obtenidos por alumnos de 9 y