Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 205propuestas para mejorar no sólo la cooperacióndel Banco Mundial o el Fondo MonetarioInternacional con los sindicatos, sino también suparticipación en la preparación de los DELP.Códigos deontológicos 91En gran parte del análisis anterior está implícitoel concepto de rendición de cuentas y responsabilidadque incumbe a toda persona encargadade fomentar una educación de calidad. Enalgunos países esta preocupación ha dado lugara la elaboración de códigos deontológicos.Algunos se refieren a todo el sistema educativo,mientras que otros están centrados en losdocentes, pero en términos generales susobjetivos son:vitalizar el compromiso, la dedicación yeficacia de los miembros de la profesión docentey de los servicios de la educación en general,formulando un conjunto de normas éticasreconocidas que todos deben respetar;facilitar directrices en materia de autodisciplina,estableciendo normas de conductaprofesional;granjearse la confianza y el apoyo dela comunidad al profesorado, destacandolas responsabilidades sociales de éste.En esos códigos se suelen tratar cuestionescomo políticas de admisión, administración dedocentes, condiciones de servicio del profesoradoy el personal en general, exámenes,procedimientos de evaluación y titularización,y movilización y asignación de los recursosfinancieros y de otra índole.Por regla general, incumbe a los ministerios deeducación hacer cumplir el código deontológico.Algunos organismos especiales puedendesempeñar una función de asesoramiento, porejemplo, la Federación de Profesores de Ontario,o bien un papel más importante, como es el casodel Consejo de Deontología Educativa (HongKong, China), encargado de que los profesoresrespeten el código. Otro ejemplo es el ConsejoGeneral de Educación de Escocia, organismoautorregulador que está facultado para privara un docente del derecho de ejercer su profesión.Esos códigos pueden contribuir en gran medidaa mejorar el entorno escolar y, por lo tanto,la calidad del aprendizaje. Además, para quela enseñanza de normas y valores sea creíble,la propia escuela debe ser un lugar en el queimpere la honestidad.En Bangladesh, India y Nepal se considera quelos códigos deontológicos influyen positivamenteen el compromiso, la conducta y el rendimientode los docentes y el personal de educación ycontribuyen a reducir el absentismo de losprofesores.Esos códigos funcionan menos bien si elpersonal no los conoce ni entiende, si no seconocen adecuadamente los procedimientos dereclamación o si no se dispone de la capacidadsuficiente para hacerlos cumplir. Algunos deesos problemas se pueden resolver simplificandolos códigos e incrementando supertinencia, haciendo participar a los profesoresen su elaboración y aplicación para que loshagan suyos, procurando que se difundanampliamente, mejorando los mecanismos paratratar las reclamaciones e integrando en laformación inicial y el perfeccionamientoprofesional las cuestiones deontólogicas.Las organizaciones de profesores desempeñanuna función activa en la promoción de la éticaprofesional. La Internacional de la Educacióny sus organizaciones miembros adoptaron en2001 una declaración sobre ética profesional 92 ,cuyos objetivos son sensibilizar a las normasy la ética de la profesión, contribuir a aumentarel grado de satisfacción en el empleo, mejorarla condición y la autoestima del docentee incrementar el aprecio de la profesiónen la comunidad.Prevenir y combatir la corrupciónElaborar políticas para mejorar la educaciónes una cosa, pero garantizar su cumplimientoes otra. Si se suprimen los derechos dematrícula, pero se exigen otros pagos, si sesupone que los manuales son gratuitos, pero dehecho se venden a precios elevados, no se estánrespetando los intereses de los educandos. 93Es importante distinguir entre componendasy corrupción. La componenda es una formamenor de infracción, que con frecuencia se debea circunstancias de fuerza mayor: si un profesorse ausenta de vez en cuando porque su sueldoes tan bajo y aleatorio que necesita ingresoscomplementarios, no es un corrupto. Las componendasno se podrán erradicar con la simplePara que la enseñanzade normas y valoressea creíble, la propiaescuela debe serun lugar en el queimpere la honestidad.91. Esta sección se basa sobretodo en el documento preparadopara este Informe por Hallak yPoisson (2004a). Para másinformación, véasewww.unesco.org/iiep/eng/focus/etico92. La Internacional de laEducación adoptó la Declaraciónsobre ética profesional en sutercer congreso mundial,celebrado del 25 al 29 de juliode 2001 en Jomtien, Tailandia.93. Véase Leguére (2003).