Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50244 / CAPÍTULO 520Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoAlgunos países endesarrollo sesiguenpreguntando si lacomunidadinternacional estácumpliendo suparte delcompromisocontraído en Dakary Monterrey.46. Un importante avancereciente es la mayorintegración de losmecanismos de alto nivelrelacionados con la EPT,por ejemplo, en noviembrede 2004 el Grupo de AltoNivel sobre la EPT y el Grupode asociados de la IFAcelebraron reunionesconsecutivas en Brasiliapara examinar la posibilidadde establecer un mecanismoúnico de planeamiento.para impulsar nuevas políticas podría ser unbuen punto de partida para tratar esta cuestión.Asimismo, un mayor empeño por integrar losplanes de enseñanza primaria en reformas detodo el sector de la educación y de la luchacontra la pobreza podría contribuir a que sepreste la debida atención a la reforma sistémicadel sector educativo a nivel global, y no sólo anivel de sus subsectores.Sin embargo, algunos países en desarrollose siguen preguntando si la comunidad internacionalestá cumpliendo su parte delcompromiso contraído en Dakar y Monterrey.Quedan por ver tres cosas: si una financiacióninnovadora puede de verdad tener una repercusiónimportante en países a los que de otromodo no se prestaría atención; si las nuevasformas de evaluar las políticas y los avancessegún criterios referenciales mejorarán demanera considerable las prácticas nacionales;y si un mejor seguimiento de los flujos de laayuda y una mejor apreciación de las necesidadespueden contribuir a acelerar la movilizaciónde nuevos recursos y lograr una mayorequidad en su asignación. En todo caso, estáclaro que la IFA trata de responder a las cuatroprioridades expuestas al comienzo de estasección y será evaluada por su capacidadpara marcar puntos en esos cuatro campos.UNESCOEl mandato dado a la UNESCO en el Foro Mundialsobre la Educación –continuar su función decoordinar a los copartícipes en la EPT y mantenerla dinámica de su colaboración– sigue siendo unreto complejo. En un reciente examen estratégicode la función de la UNESCO después deDakar, preparado para su Consejo Ejecutivo,se señala que el núcleo del papel internacionalde la Organización comprende cinco áreas deactividad principales (UNESCO, 2004e):la ampliación e intensificación de las relacionesde colaboración y las alianzas en el marco delmovimiento en pro de la EPT, introduciendoen él asociados nuevos o insuficientementerepresentados (por ejemplo, la sociedad civily el sector privado);el establecimiento de un consenso;la armonización de las contribuciones y laparticipación de los distintos asociados;la promoción del diálogo sobre los nuevosproblemas; yel esfuerzo por lograr que los mecanismosde coordinación establecidos después de Dakarsean abiertos, útiles y eficaces.En ediciones anteriores del presente Informe(UNESCO, 2002a; y UNESCO, 2003b) seexaminaron varios obstáculos que era necesariosuperar para definir y administrar esos procesos,de tal manera que influyeran decisivamente en ellogro de los objetivos de la EPT. 46 En su examenestratégico la UNESCO reconoce ademásalgunas de las limitaciones debidas al hecho decentrar su atención sobre todo en la promocióndel diálogo, concluyendo así: “Resulta cada vezmás evidente que la función de coordinación dela UNESCO ha de mejorarse y ejercerse deforma más enérgica, dinámica y creativa, conarreglo no sólo al mandato de Dakar de laUNESCO, sino también a su función deOrganización especializada en educación dentrodel sistema de las Naciones Unidas”(UNESCO,2004e).Cabe esperar que el examen estratégico estimuleel debate sobre las posibilidades que tiene laUNESCO de consolidar su papel de líder,haciendo oír su voz de manera más decidida enlo que atañe a las políticas. Este es un medioimportante de incrementar su prestigio,influencia y autoridad, no sólo en losmecanismos de coordinación de la EPT, sino ensus relaciones con el sistema de las NacionesUnidas, el Banco Mundial, los gobiernos, losorganismos bilaterales y la sociedad civil.No será tarea fácil reforzar esa función. Comola UNESCO no es un organismo de financiación,no dispone del poder movilizador y la influenciainternacional inmediata del Banco Mundial y losprincipales organismos bilaterales de financiación,que pueden suscitar más fácilmente laatención de los organismos y los beneficiariosde ayuda. Tal vez la influencia de la UNESCOse derive cada vez más de la labor que realizacon respecto a las estrategias para lograr losobjetivos de la EPT. En efecto, la Organizaciónaporta a esa labor un enfoque desapasionadoy objetivo que no está vinculado a una solacuestión o a un programa específico de políticas.En los últimos años, siempre que la UNESCOha sostenido una posición clara y bien funda-