Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5058 / CAPÍTULO 220Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoLa combinaciónde un altorendimientodel sistemaeducativo y ungasto moderadoha hecho deFinlandia un puntode referenciainteresante paramuchos países.31. Salvo que se indique locontrario, la informaciónsobre Finlandia provienetambién de Döbert, Klieme yStroka (2003).32. La importancia de lacultura finlandesa, así comola de los centros de interésy las actividades recreativasde los alumnos, ponen demanifiesto los efectosintergeneracionalesacumulativos del apoyocontinuo a la educación.Es sabido que los resultadosde los alumnos estánimpulsados por el capitalcultural y los centros deinterés que los alumnosllevan de sus hogares alas aulas, los cuales estána su vez estrechamenterelacionados con el nivel deeducación de los padres. Porlo tanto, si un país inviertedurante un tiempo suficienteen una buena educación,la calidad de ésta puedeen cierta medida sostenersede manera autónoma.Ontario –que se está estudiando en otras partespara su posible aplicación– somete a un examena los profesores cada cinco años, y los que no loaprueban pierden su título de docente.El Canadá no sólo mantiene un alto estándarde la profesión docente, sino que ofrece tambiénun sistema de apoyo bastante eficaz. Los equiposcreados a nivel de distrito para el desarrollo delas escuelas, así como los consejos escolaresconsultivos que reúnen a las partes interesadasen el plano local para apoyar a la escuela, separecen a algunas instituciones cubanas. Elseguimiento es la tercera particularidad de laeducación canadiense. Se ha desarrollado unacultura del uso de indicadores a todos losniveles. Los resultados de los alumnos, escuelas,distritos, e incluso los de las provincias, seexaminan de cerca, lo cual permite poner demanifiesto tanto la excelencia como losresultados insuficientes y constituye una basepara las intervenciones relacionadas con laspolíticas educativas.Aunque las inversiones en la educación bajarondel 9% al 6,6% del PIB entre 1970 y 1999(Wisenthal, 1983), el Canadá obtuvo excelentesresultados en el estudio PISA, consiguiendo elsegundo puesto en lectura, el séptimo enmatemáticas y el sexto en ciencias (entre 41países de ingresos medios y elevados). Lo que sedestaca sobre todo son los excelentes resultadosde los hijos de inmigrantes, comparados con sushomólogos de otros países industrializados. Estopone de relieve uno de los objetivos característicosdel sistema de educación canadiense:construir una nación, preservando al mismotiempo la diversidad cultural de su población.Finlandia 31 obtuvo los resultados más altosen las pruebas de PISA. En efecto, entre los41 países participantes, consiguió el primerpuesto en lectura, el quinto en matemáticasy el cuarto en ciencias. La disparidad en elaprovechamiento escolar de los alumnos es muyreducida, al igual que la influencia del origensocial en los resultados (Välijärvi y otros, 2002,pág. 28). Ese es el objetivo que deseaba alcanzarFinlandia al invertir considerablemente y durantemuchos decenios en el desarrollo humano, conmiras a alcanzar la igualdad de oportunidadesy la integración. Ahora bien, la competitividadeconómica y el rendimiento del sector deeducación son también elementos clave dela estrategia educativa del país para 2015(Ministerio de Educación de Finlandia, 2003).Este aspecto de centrarse en los objetivos másutilitarios de la educación no existía en los añosochenta (Amadio y otros, 2004) y podría ser unaconsecuencia de la crisis económica por la queatravesó Finlandia en el decenio de 1990, trasel derrumbamiento de la Unión Soviética. Estepaís optó entonces deliberadamente por unaestrategia de recuperación basada en los conocimientos,pero no estaba en condiciones derealizar grandes inversiones en la educación.El 5,8% del PIB que invierte actualmente en estesector es apenas superior al promedio de laOCDE y netamente inferior a los estándaresescandinavos. La combinación de un altorendimiento del sistema educativo y un gastomoderado ha hecho de Finlandia un punto dereferencia interesante para muchos países.Al igual que en Canadá, la selección paraacceder a la formación de docentes es muyestricta. Cada profesor debe poseer un títulouniversitario en dos disciplinas. Otros factoresque, por lo visto, explican los excelentesresultados de Finlandia en la encuesta del PISAson los métodos pedagógicos globales, loscentros de interés de los alumnos y sus actividadesrecreativas, la estructura del sistemaeducativo, las prácticas escolares y la culturafinlandesa 32 (Välijäri y otros, 2003, pág. 4).Las experiencias de estas cuatro nacionespresentan tres características comunes. Laprimera atañe a los docentes. En todos esospaíses, se ha comprobado que existe una granestima por la profesión docente, una sólidaformación inicial y condiciones de admisiónrelativamente estrictas, un sistema bien desarrolladode formación permanente y una serie demecanismos de aprendizaje mutuo y apoyo alos profesores. Aun cuando exista una escasezde docentes, no se hacen concesiones en cuantoa su calidad.La segunda característica es la continuidadde las políticas. La República de Corea intentódeliberadamente neutralizar los efectos de loscambios políticos, estableciendo órganos consultivos.En Cuba, la continuidad es inherente alsistema político. Canadá y Finlandia cuentancon sólidas bases de conocimientos sobre laeducación en el seno de las instituciones deformación y apoyo a los docentes, lo cual pareceimpedir a los gobiernos que cambien de orientacióndemasiado frecuente y radicalmente.