Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

LA IMPORTANCIA DE LA CALIDAD: ENSEÑANZAS DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN / 69Cuadro 2.4: Puntuaciones en los tests y evolución del gasto real por alumno, en porcentajes (1970–1994)PaísEvolución de laspuntuaciones enmatemáticas y ciencias1970-1994Aumento del gastoreal por alumno1970-1994Aumento en valor realdel PIB por habitante1970-1994Remuneración del personalen % del gasto ordinariodedicado a la enseñanza primaria1995Australia –2,3 269,8 46,4 79Nueva Zelandia –9,7 222,5 24,3 No disponiblesFrancia –6,6 211,6 60,7 79Italia 1,3 125,7 74,6 89Alemania –4,8 108,1 66,8 76Japón –1,9 103,3 100,7 87Reino Unido –8,2 76,7 58,3 70Bélgica –4,7 64,7 68,0 86Países Bajos 1,7 36,3 52,9 78Estados Unidos 0,0 33,1 70,5 80Suecia 4,3 28,5 35,1 56Fuentes: Datos sobre el PIB: series a precios constantes (dólares estadounidenses de 1996) extraídas de Heston, Summers y Aten (2002).Datos restantes: Pritchett (2003); y OCDE (1998, Cuadro B5.1a).el gasto era mucho más reducido, y losresultados en ciencias fueron mucho más bajosen 1999 que en 1970. 77 Como se indica en elcuadro, el descenso fue aún más pronunciado enotros países de la OCDE. 78 Pese a estas indicaciones,las soluciones más corrientes en laspolíticas destinadas a mejorar la calidad de laeducación consisten sobre todo en seguiraumentando los niveles de gasto y recursos.Explicaciones¿Por qué han experimentado tantas dificultadeslos países para lograr que aumente el promediode puntuaciones de pruebas? Algunos autoreshan afirmado que los efectos de la televisión enlos niños y su empleo del tiempo, la transiciónhacia métodos pedagógicos menos centradosen los exámenes, el poder de los sindicatosdocentes y las mayores posibilidades de lasmujeres en el mercado laboral –que hanpermitido a las que poseen competencias máselevadas acceder a profesiones distintas de laenseñanza– han tenido un efecto negativo en lasperspectivas de aprendizaje en las escuelas. 79Parte del aumento del gasto unitario es unaconsecuencia del aumento de la riqueza delas naciones desde 1970. La columna 3 delCuadro 2.4 muestra que todos los países sehan enriquecido y, en los cinco últimos de lalista, el aumento del PIB real por habitante fueen realidad mayor que el del gasto por alumno.Aparentemente, ese aumento de la riqueza se hareflejado también en los ingresos individuales, ycomo los salarios de los docentes representanentre el 60% y el 90% del gasto unitario (véase lacolumna 4), el aumento general de los ingresosde éstos debe representar una parte sustancialdel incremento del gasto real por alumno.La remuneración constituye un importanteincentivo que puede influir tanto en la calidadcomo en la motivación de los docentes. Si elpromedio de los ingresos reales de los docenteshubiese aumentado al mismo ritmo que el delos otros grupos profesionales en el periodoexaminado, las repercusiones de ese aumentoen su productividad hubiesen sido limitadas. Sinembargo, en muchos países, los ingresos de losdocentes han aumentado mucho menos que losde otros grupos. 80 Así pues, aunque la situaciónde los docentes es probablemente mejor entérminos reales que en 1970, éstos pueden tenerla impresión de que ha empeorado, debido aldeterioro de su posición con respecto a la deotros grupos profesionales. Estas circunstanciaspodrían explicar en parte –incluso en gran parte–la aparente ausencia de repercusiones de lossucesivos aumentos del gasto real por alumnoen los resultados del aprendizaje.Otros factores podrían impedir que se observeuna relación estrecha, pero simple, entre losrecursos de que disponen las escuelas y laspuntuaciones obtenidas en los tests. Loscambios que se han producido en otros aportes(tiempo lectivo, exigencias de los programas,tamaño de las escuelas, etc.) podrían haberrepercutido también en las puntuaciones depruebas. La segunda mitad del siglo XX fue unperiodo de fuerte expansión de los sistemasLa segunda mitaddel siglo XX fue unperiodo de fuerteexpansión de lossistemas escolaresen todo el mundo.77. Las cifras relativas al gastoy los aportes proceden delDepartamento de Educaciónde los Estados Unidos, mientrasque las puntuaciones son elresultado de tests efectuadoscon una muestra aleatoria dealumnos de 17 años de edadpor el National Assessment ofEducational Progress. VéaseHanushek (2003, págs. 67-69).78. Véanse también Gundlach,Wossmann y Gmelin (2001) yCarnoy (2004).79. Pritchett (2003). Véasetambién Carnoy (2004).80. Véase la sección relativaa los ingresos de los docentesen el Capítulo 4.