Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

LA IMPORTANCIA DE LA CALIDAD: ENSEÑANZAS DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN / 89menos tiempo, sino que además alcanzan nivelesde competencias cognitivas menos elevados. Porotra parte, aunque la evolución de las puntuacionesobtenidas en los tests a lo largo de losaños sea difícil de evaluar e interpretar, no cabeduda de que su estancamiento en los paísesdesarrollados en los últimos decenios planteanumerosos interrogantes.Determinar cuáles son los factores que permitenobtener mejores resultados de aprendizaje convistas a sacar conclusiones útiles para la elaboraciónde políticas es una tarea ardua que exigerecurrir a enfoques que emanan de distintasciencias sociales. El proceso de aprendizaje, quees sumamente complejo, comprende en primerlugar las relaciones entre docentes y alumnosbasadas en un plan de estudios determinado yen una serie de prácticas pedagógicas, aunquese produce también en un contexto social másgeneral. Esas relaciones están condicionadasademás por los recursos de que disponen lasescuelas, las estructuras de incentivos existentespara los docentes en calidad de empleados delas escuelas o las autoridades educativas, y lacorrespondencia entre los valores promovidospor las escuelas como instituciones sociales ylos que prevalecen en las familias de losalumnos y la sociedad en sentido lato.Esta complejidad se refleja en las conclusionesdel presente capítulo.En primer lugar, un examen de las experienciasespecíficas de distintos países pone derelieve que sistemas escolares muy diferenteshan producido niveles de aprovechamientoescolar bajos o elevados. Podrán obtenersemuchas enseñanzas si se efectúan máscomparaciones entre los distintos países ydentro de cada uno de ellos.En segundo lugar, las discusiones en el senode la comunidad de la educación acerca decuáles son las prácticas pedagógicas adecuadasno se ha zanjado. Por lo tanto, es necesarioexperimentar nuevas prácticas, en especialporque los progresos realizados hacia laEducación para Todos han desembocado enla escolarización de niños pertenecientes acomunidades que anteriormente estabanapartadas del sistema escolar.En tercer lugar, aunque los trabajos de investigaciónsobre la función de producción de laeducación no hayan creado un consenso fácilsobre los efectos que tienen en el aprovechamientoescolar algunas políticas específicas enmateria de recursos, hay elementos –emanadosen particular de recientes estudios experimentales–que demuestran que el logro de unaeducación de calidad aceptable requiererecursos suficientes. Además, una buena utilizaciónde los aumentos de recursos constituye unmedio importante para mejorar la calidad de laeducación en los países en desarrollo.En cuarto lugar, las políticas educativas debenhacer hincapié en la eficiencia de la utilizaciónde los recursos en las escuelas. La concepciónde sistemas de incentivos más adecuados paralos docentes parece ser un complemento lógicode las políticas en materia de recursos. Noobstante, los limitados elementos de apreciacióndisponibles sobre ideas como la remuneraciónpor méritos, la descentralización y la privatizacióndemuestran que éstas pueden tener efectosperversos, susceptibles de reducir sus repercusionesen la adquisición de competenciascognitivas o ser perjudiciales para otrosresultados educativos.En definitiva, para mejorar los resultados delaprendizaje en las escuelas del mundo entero nobasta con aplicar una serie de medidas técnicasadecuadas. El hecho de que la evaluación experimentalde las intervenciones relacionadas conlas políticas se esté convirtiendo en un instrumentoestandarizado de la concepción depolíticas representa, desde luego, una evoluciónpositiva, pero no resuelve la cuestión de saberqué intervenciones se experimentan y cuáles sonsus objetivos. La escuela es una institución socialen la que los procesos educativos cotidianos sehallan en interacción con la producción de losresultados educativos. Los resultados cognitivosy no cognitivos de dicho proceso pueden ser aveces antagónicos. En estos momentos en quese socializa a una creciente proporción de individuosdurante un periodo cada vez más largo desu infancia, su adolescencia y el principio de suvida adulta, las cuestiones relativas al contenidode los planes de estudios y el contraste entre elmedio familiar de los alumnos y sus aspiracionesplantean nuevos retos a la calidad de laeducación, que no pueden resolverse exclusivamentepor medios técnicos. Para su solución,cada vez cuentan más la dimensión políticadel proceso y los detalles relativos a la provisiónde recursos y la pedagogía.El estancamientode las puntuacionesobtenidas en lostests en los paísesdesarrollados en losúltimos deceniosplantea numerososinterrogantes.