Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 151Alfabetización y desarrollo de competenciasEn cada uno de esos países, los equiposencargados de la revisión definieron una seriede competencias importantes por lo querespecta a la integración social y la lucha contrala pobreza en el contexto local, haciendo sobretodo hincapié en las competencias agrícolasy artesanales. En efecto, muy frecuentemente,sobre todo en las zonas rurales pobres, losempleos asalariados son muy escasos, de ahíque el desarrollo de competencias debacentrarse en los medios de subsistencia, esdecir las actividades gracias a las cuales puedensubvenir a sus necesidades de forma autónoma.Asimismo, hay que tener en cuenta las necesidadesde los hogares y las comunidades.Esforzándose por mejorar los resultados desus programas de desarrollo de competencias,algunos países (por ejemplo, la RDP Lao)incluyen en ellos iniciativas para la concesiónde microcréditos después de la formación, locual plantea problemas adicionales en el planode la gestión de los programas y la elaboraciónde instrumentos de seguimiento y evaluación.Los países sólo pueden empezar a concebirestrategias de desarrollo de competenciascuando disponen de información adecuada sobrelos proveedores de programas, el contenido y laduración de los cursos, el número de educandos,los costos y los derechos que se han de pagar.Entre los numerosos ministerios susceptibles deestar involucrados en esta cuestión, son los quese encargan de la educación los que suelendisponer de mejores datos sobre el desarrollo decompetencias. Por lo que respecta a la participaciónde las ONG, algunas organizacionesinternacionales importantes y grupos locales decarácter comunitario prestan ayuda a determinadosprogramas. En los cuatro paísesconsiderados son estos últimos grupos los queconstituyen la mayoría de las ONG, pero apenasse dispone de datos sobre ellos. El grupoformado por las organizaciones internacionaleses más reducido, pero la información sobre elmismo es más transparente.En Malí y Senegal, la firma de contratos conlas ONG constituye un medio importante deaplicación de los programas de desarrollo decompetencias, especialmente en el caso de losdestinados a los aprendices del sector informalde la economía. Nepal tiene previsto adoptareste enfoque, creando eventualmente un fondopara el desarrollo de competencias. La participaciónde intermediarios exige un seguimiento másriguroso. La asignación de recursos públicosa proveedores privados exige normalmente lacreación de mecanismos para controlar lacalidad, la eficiencia y la transparencia. Estecontrol es más fácil cuando los poderes públicosse encargan de algunas funciones de apoyo, porejemplo la financiación o la formación deinstructores.Localizar a los grupos más vulnerables suponetambién un problema, sobre todo en los paísesde vasto territorio y gran diversidad culturaldonde se dan disparidades importantes entre lasregiones más ricas y las más pobres. La RDPLao utiliza un sistema de información geográficopara determinar en qué zonas es más urgenteafrontar la pobreza, las tasas de deserciónescolar y las disparidades entre los sexos, ydónde se corre el riesgo de que las posibilidadesde aprendizaje sean insuficientes.Evaluar las programas de desarrollode competenciasAl igual de lo que ocurre con los demásprogramas de educación, es posible medirla eficiencia de los programas de desarrollode competencias mediante las tasas dedeserción escolar y de terminación de estudios,mientras que el aprovechamiento del aprendizajeha de medirse mediante una evaluacióndirecta de las competencias y conocimientosadquiridos. Sin embargo, como en el casode los programas de alfabetización, no sesuele disponer de muchos datos al respecto.Los programas de formación cortos noculminan por regla general con una prueba y,cuando ésta se efectúa, no se suelen registrarsus resultados.No obstante, Malí y Nepal se preocupan cadavez más por expedir certificados en los quese atestigua que sus titulares han cursado conéxito programas de larga duración. Por su parte,la RDP Lao se preocupa también por determinarla equivalencia de esos certificados con lostítulos de la enseñanza formal. Las políticasen materia de equivalencias, deberían permitira los educandos estructurar su propio itinerarioeducativo, por ejemplo efectuando primero unaprendizaje no formal y pasando –o volviendo–después a la escuela. Este tipo de opción esrealista sobre todo para los miembros másjóvenes de los grupos destinatarios. Lasdiscusiones entabladas en la RDP Lao y Nepalsobre la creación de un marco nacional deLocalizar a los gruposmás vulnerablessupone un problema,sobre todo en lospaíses de vastoterritorio y grandiversidad culturaldonde se dandisparidadesimportantes entrelas regiones más ricasy las más pobres.