Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

05250 / CAPÍTULO 620Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoLos sistemaseducativos queno respetan losderechos humanosno se puedenconsiderar quesean de altacalidad.1. Las cifras correspondena 2001, salvo que se indiquelo contrario.Algunos atributos del proceso deaprendizaje de alta calidad hancobrado una posición independienteen el contexto de la definición de lacalidad de la educación. Se tratasobre todo de la necesidad de que los sistemaseducativos sean equitativos, integradores yadaptados a las situaciones locales. Allí dondeel acceso al proceso educativo, o este procesoen sí mismo, se caracteriza por la desigualdadentre los sexos o la discriminación contra gruposespecíficos por motivos étnicos o culturales, seconculcan los derechos de las personas y losgrupos en cuestión. Los sistemas educativos queno respetan los derechos humanos no se puedenconsiderar que sean de alta calidad. Estosignifica también que todo progreso hacia laequidad constituye una mejora de la calidad.La posición de los demás aspectos del procesoeducativo es más controvertida. Aunque haya unacuerdo prácticamente universal sobre la definiciónde las competencias cognitivas, no se puededecir que éstas sean culturalmente neutras.Además, todavía se dista mucho de llegar a unacuerdo sobre la mejor manera de enseñarlasy aprenderlas. Por ejemplo, aunque la mayoríade los expertos –por no decir la totalidad– estánde acuerdo en considerar que el aprendizajememorístico es un índice de la mediocridad deun sistema educativo, sigue habiendo polémicasentre los que están a favor de una enseñanzaestructurada y los que son partidarios de planteamientoseducativos más centrados en el niño.En principio, estas cuestiones se pueden resolverde manera empírica, por ejemplo tratando dedeterminar qué métodos de organización de laclase y qué conductas de los docentes funcionanmejor en diferentes contextos. Sin embargo,las indicaciones de que se dispone a esterespecto suelen ser más ambiguas de lo quecabría desear. Además, la situación se hacetodavía más compleja en el caso de la educaciónde adultos.No obstante, por regla general, las apreciacionessobre la calidad de la educación dependen desaber cuál es su rendimiento intrínseco –encuanto proceso– y cuál es su eficacia a la horade crear las competencias cognitivas y nocognitivas deseadas. En este último capítulo, serecogen los principales argumentos y elementosde apreciación presentados en el presenteInforme sobre estas cuestiones, y se planteaninterrogantes sobre las repercusiones que éstastienen en las perspectivas de mejorar lossistemas educativos, especialmente en lospaíses de bajos ingresos. Antes de abordar esosaspectos, se hace una breve evaluación de losprogresos realizados hacia la consecución decada uno de los objetivos de la EPT.Progresos hacia la consecuciónde cada uno de los objetivosde la EPTEl Índice de Desarrollo de la Educación paraTodos (IDE) ofrece una evaluación cuantitativasumaria sobre el grado en que los distintospaíses están alcanzando cuatro de los seisobjetivos de la Educación para Todos, a saber: laEnseñanza Primaria Universal (EPU), la paridadentre los sexos, la alfabetización y la calidad 1 .El IDE nos muestra que el déficit masivo deeducación se sigue concentrando en el ÁfricaSubsahariana, algunos Estados árabes y laregión de Asia Meridional y Occidental. EnAmérica Latina y el Caribe, Asia Oriental y elPacífico y Asia Central, es necesario todavíarealizar esfuerzos considerables para alcanzaresos objetivos. En cambio, la mayoría de lospaíses de América del Norte y Europa Occidental,así como de Europa Central y Oriental, los hanalcanzado ya o van por buen camino paraconseguirlo. Los progresos realizados entre 1998y 2001 fueron muy extensos a nivel mundial, perono universales: el valor del índice aumentó encasi las tres cuartas partes de los 74 paísessobre los que se dispone de datos para esos dosaños. Cabe señalar además que, en el grupoformado por esos 74 países, el promedio deaumento del valor del IDE durante ese periodono fue muy elevado, ya que se cifró en algo másde un 2%. En cambio, en algunos países de bajosingresos que todavía distan mucho de lograr laEPT, hubo aumentos importantes de un 15% omás, registrándose en algunos casos mejorascon respecto a cada uno de los objetivosmedidos. Esto demuestra que –incluso en lospaíses más pobres–se puede progresar rápidamentehacia la consecución de la EPT, con tal deque haya voluntad para ello y políticas adecuadas.Objetivo 1 - AEPI. Por lo que respecta a losservicios de atención y educación de la primerainfancia, los progresos realizados desde 1998han sido lentos y se han registrado sobre todo enpaíses que ya contaban con niveles de escolarizaciónconsiderables. El promedio de duración