Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5098 / CAPÍTULO 320Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoLos niños de losmedios socialesmás pobres son losque más beneficiosobtienen de losprogramas de AEPIen el plano de loscuidados, la salud yla educación, peroson los que másriesgo corren deverse excluidos deesos programas.4. Un ejemplo de esosinstrumentos es el Proyectode Preprimaria de laAsociación Internacional deEvaluación del RendimientoEscolar (IEA), un estudiolongitudinal destinado aaveriguar cuál es la calidadde vida de los niños en edadpreescolar en distintoscontextos educativos y dedispensa de cuidados. En lafase final de este proyecto,recién acabada, se haexaminado la relación entrelas experiencias a los 4 añosde edad y el desarrollocognitivo y lingüístico a laedad de 7 años (Weikart,Montie y Xiang, 2004).encuestas sobre las familias. Las Encuestas porconglomerados a base de indicadores múltiples(MICS) del UNICEF realizadas en 2000 –o en tornoa este año– acopiaron datos sobre el porcentajede niños de 3 y 4 años que se beneficiaban deprogramas organizados para el aprendizaje oeducación de la primera infancia, así como sobreel número de horas de asistencia a esos programasdurante la semana anterior a la encuesta.El número de horas semanales de asistenciaoscilaba entre 10 o menos en algunos paísesdel África Subsahariana –Burundi, Chad,Guinea-Bissau y Sierra Leona– y más de 30 enAzerbaiyán, Mongolia y Tayikistán. Entre lospaíses con un índice de asistencia y un númerode horas relativamente altos, figuraban laRepública Dominicana, la República de Moldova,Suriname, Trinidad y Tobago y Viet Nam. Encambio, en Burundi, Chad, Guinea-Bissau, Níger,la República Centroafricana y la RepúblicaDemocrática del Congo, sólo una escasa proporciónde niños de 3 y 4 años se beneficiaban deunas pocas horas semanales de asistencia.¿A quiénes beneficianlos programas de AEPI?Mientras que los países sobre los que sedispone de TBE en preprimaria se repartenpor igual entre los que favorecen a los varonesy los que aventajan a las niñas, las disparidadesregistradas entre los niños de 3 y 4 años enlos índices netos de asistencia de los paísesestudiados suelen ser favorables a las niñasen la mayoría de los casos. Éstas se beneficianmás que los varones de los programas de AEPIen casi dos tercios de los países estudiados.Además, las disparidades en favor de uno uotro sexo son más acusadas en los índices deasistencia que en las TBE. La disparidad a favorde las niñas es más pronunciada en Botswana,Filipinas y la República Democrática PopularLao, mientras que en Chad, Níger y Tayikistánes mucho más favorable a los varones.Los índices de asistencia a los programas depreprimaria de los niños de las zonas urbanasson mucho más elevados que los de las zonasrurales (Gráfico 3.6) y también son más altos losde los hijos de familias acomodadas que los dehogares pobres (Gráfico 3.7). Entre los paísesdonde se registran índices de asistenciasuperiores al promedio general y se hanreducido al mínimo las diferencias entre laszonas urbanas y rurales, figuran GuineaEcuatorial y Suriname. Las disparidades mayoresen los índices de asistencia entre los niños defamilias ricas y pobres se dieron en la RepúblicaDominicana, la República de Moldova y Viet Nam.Aunque los trabajos de investigación handemostrado que los niños de los medios socialesmás pobres son los que más beneficios obtienende los programas de AEPI en el plano de loscuidados, la salud y la educación (Jarousse,Mingat y Richard, 1992), los datos de las MICSdel UNICEF ponen de manifiesto que son losque más riesgo corren de verse excluidos deesos programas.Evaluación de la calidady el costo de la AEPIEs una tarea ardua evaluar la calidad de losservicios prestados por los programas de AEPIporque los resultados son difícilmente mensurables,aunque se están llevando a cabo estudiosque recurren a instrumentos de evaluación cadavez más perfeccionados. 4 La mayoría de esosestudios miden las repercusiones de laasistencia a los programas de AEPI en la progresióndel niño a través de los grados de laenseñanza primaria, así como su aprovechamientoescolar global en este tipo de enseñanza.En el Capítulo 2 del presente Informe seexaminan los datos disponibles sobre los paísesdesarrollados y en desarrollo (véase tambiénMyers, 2004). Los indicadores que pueden contribuira la evaluación de la calidad de losprogramas destinados a la primera infanciacubren aspectos como el entorno físico, laformación y nivel de calificación del personaly el número de niños por clase y educador.Las características de la organización y gestiónde los servicios, la claridad de los objetivos delprograma de enseñanza y la calidad del procesoeducativo son también factores esencialespara la obtención de buenos resultados en eldesarrollo del niño. Sin embargo, suele ser difícilconseguir esos indicadores e interpretarlos enun contexto comparativo.La proporción de alumnos por docente (PAD)es muy variable en la educación preprimaria.La PAD es la proporción existente entre elnúmero total de alumnos y el número total dedocentes en un nivel determinado. Las PAD máselevadas se registran en el África Subsahariana,donde hay entre 25 y 34 niños por educador enmás del 40% de los países sobre los que sedispone de datos, y las más bajas se dan en