Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo2005Capítulo 1Entender qué es la calidadde la educaciónEl objetivo de lograr laEnseñanza Primaria Universal(EPU) figura en el programade la comunidad internacionaldesde que la DeclaraciónUniversal de DerechosHumanos proclamó, en 1948,que la enseñanza elementaldebía ser obligatoria y gratuitapara todos los niños del mundo.Este objetivo se ha reiteradodespués, en múltiples ocasiones,en los tratados internacionales y las declaraciones delas conferencias de las Naciones Unidas. Sin embargo,muchos de esos instrumentos se centran sobre todo enlos aspectos cuantitativos de las políticas de educación.Recientemente, en la Declaración del Milenio de lasNaciones Unidas se proclamó el compromiso de lograrla EPU de aquí al año 2015, pero se omitió toda referenciaespecífica a su calidad.No obstante, en algunos instrumentos internacionalesimportantes se hace hincapié en la importancia de lacalidad. En el objetivo 2 del Marco de Acción de Dakar,figura el compromiso de las naciones de velar por unaenseñanza primaria “de buena calidad”; y en el objetivo 6el de “mejorar todos los aspectos cualitativos de laeducación, garantizando los parámetros más elevados,para conseguir para todos resultados de aprendizajereconocidos y mensurables, especialmente en lectura,escritura, aritmética y competencias prácticas, esencialespara la vida diaria”.Se están creando un consenso y una dinámica nuevosen torno a la calidad de la educación. La calidad de laenseñanza impartida a los alumnos y la cantidad de loque aprenden pueden tener repercusiones fundamentalesen la duración y el valor de su experiencia en las aulas.La calidad puede influir en la decisión de los padresde invertir en la educación de sus hijos. El conjuntode ventajas, tanto intrínsecas como sociales de laeducación –desde una mejor protección contra laenfermedad hasta la obtención de ingresos personalesmás elevados– depende mucho de la calidad del procesode enseñanza y aprendizaje.Aunque no haya una definición única de la calidad dela educación, las tentativas de definirla se caracterizanpor dos principios: el primero parte de la base de queel objetivo explícito principal de todos los sistemaseducativos es el desarrollo cognitivo de los educandos,y por lo tanto estima que un indicador de la calidad deesos sistemas es el éxito que obtengan en la consecuciónde dicha meta; el segundo hace hincapié en la función dela educación como promotora de los valores compartidosen común y del desarrollo creativo y afectivo de loseducandos, objetivos cuya consecución es mucho másdifícil de evaluar. Se puede encontrar un denominadorcomún en una serie de objetivos ampliamentecompartidos que suelen constituir el sustrato delos debates sobre la calidad de la educación: respetode los derechos individuales; mejora de la igualdad deoportunidades en materia de acceso y obtención deresultados; y pertinencia de lo enseñado. Estos principiosse han integrado en las finalidades de la educaciónenunciadas en la Convención sobre los Derechos delNiño de 1990, en la que se basan las posiciones actualesde la UNESCO y el UNICEF con respecto a la calidad.Los distintos enfoques de la calidad de la educación tienensus raíces en las distintas corrientes del pensamientopedagógico. Los planteamientos humanistas, las teoríasdel behaviorismo, las críticas sociológicas de la educacióny los cuestionamientos de las secuelas del colonialismohan enriquecido los debates sobre la calidad y hangenerado visiones diferentes de la manera en que sedeben alcanzar los objetivos de la educación.Para conciliar toda una serie de enfoques de la calidad,el informe adopta un marco que toma en consideracióncinco factores importantes que influyen en la calidad:los educandos, cuya diversidad es preciso tener encuenta; el contexto socioeconómico nacional; los recursosmateriales y humanos; el proceso de enseñanza yaprendizaje; los resultados y beneficios de la educación.Centrándose en estos aspectos, así como en suinteracción, es posible efectuar una descripción deconjunto para entender qué es la calidad, efectuar suseguimiento y mejorarla.Capítulo 2La importancia de la calidad:enseñanzas de los trabajos deinvestigaciónEn los últimos 40 añosse han emprendidovastos trabajos deinvestigación –inspiradosen corrientes depensamiento diversas–sobre la cuestión de21