马克思恩格斯全集(1)(上)

官方审定的关于收入和支出的材料;它在各处看到的并不是真正的
现实,而是那种不管时代怎样变化都要保持自己的权威的官僚的现
实。此外,还有两个方面的情况是互相补充的,这两个方面就是:官僚
等级制度的成规和那种把公民分为两类,即分为管理机构中的积极
的、自 觉 的 公 民 和作为被管理者的消极的、不自觉的公民的原则。依
据国家的自觉的、积极的存在体现于管理机构这一原则,每届政府都
会把某个地区的涉及国家方面的状况看作自己的前任活动的结果。
根据等级制度的成规,这个前任多半会升官,而且往往会成为他的继
任者的顶头上司。 168 最 后,一方面,每个政府都具有真正的国家意识,
即认为国家有不顾一切私人利益而必须实施的法律,另一方面,每个
政府作为个别的行政当局又不能制定,而只能执行制度和法律。因
此,政府不可能设法对管理工作本身进行改革,而只能设法对管理的
对象进行改革。它不可能修改自己的法律以适应摩泽尔河沿岸地区
的情况,它只能在既定的管理法律范围内设法增进摩泽尔河沿岸地
区的福利。所以,当一个政府在已经确定的、对它自身也起支配作用
的管理原则和制度的范围内,越是勤勤恳恳地努力去消除引人注目
的、遍及整个地区的贫困状况,而这种贫困现象却越是顽强地持续存
在下去,而且尽管有好的管理仍然越来越严重的时候,这个政府就会
越发强烈地、真 诚 地 、坚 决地深信这种贫困状况是不治之症,深信它
根本无法由管理机构即国家加以改变,相反,必须由被管理者一方来
改变。
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473 摩泽尔记者的辩护
如果下级行政当局相信上司所持的官方见解,即认为各项管理
原则都是好的,并且负责在每个场合都恪尽职守地贯彻这些原则,那
么,上 级 行 政 当 局 就 会 坚 信 总 的 原 则 是 正 确 的,并且相信自己的下级
机关对每件事都会作出正确的官方的判断,而且上级行政当局有官