Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

Methoden
o Unterscheidet sich der Eingliederungserfolg einer rehaspezifischen Ausbildung
von dem einer Berufsausbildung im Rahmen der Benachteiligtenförderung?
o Zeigen sich regionalspezifische Aspekte bei der Vergabe der Maßnahmen und
haben diese einen Einfluss auf die Erwerbsintegration?
In einem ersten Schritt können deskriptive Übergangsanalysen analog der Begleitforschung zum
JUMP-Programm mittels der Prozessdaten der BA für die jeweiligen Fragestellungen erfolgen.
Survivorfunktionen können zudem Aufschluss über Verweildauern in einem Zielzustand geben. Die
Durchführung von Ereignisanalysen, die eine dynamische Betrachtung beim Übergang in Beschäftigung
ermöglichen und anhand derer die Übergangswahrscheinlichkeiten mit Hazardraten geschätzt
werden, verspricht weitere große Erkenntnisgewinne.
Zusätzlich könnten zwei Instrumentvariablen (IV) in Betracht kommen: So stellt wiederum die regionale
Variation bei der Vergabe von Ausbildungsmaßnahmen ein mögliches Instrument dar. Es
zeigt sich, dass sowohl rehaspezifische Ausbildungsmaßnahmen als auch BNF-Ausbildungen in den
Agenturbezirken sehr unterschiedlich häufig vergeben werden, wenngleich die regionale Variation
geringer ausfällt als bei berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen. Eine wichtige Bedingung für
die Bildung einer Instrumentvariable ist aber, dass sie den Zugang in eine Maßnahme, nicht jedoch
die späteren Integrationschancen auf dem Arbeitsmarkt beeinflusst. 97
Eine weitere mögliche Instrumentvariable, zumindest für außerbetriebliche Ausbildungsmaßnahmen,
ergibt sich durch die regionale Verteilung der Maßnahmeträger. Hierbei könnte die räumliche
Distanz zwischen dem Wohnort der Rehabilitanden und dem Standort des nächstgelegenen
Maßnahmeträgers als Basis für die Konstruktion der Instrumentvariable dienen. Da davon auszugehen
ist, dass die räumliche Distanz einen Einfluss auf den Zugang zu außerbetrieblichen Ausbildungsmaßnahmen
hat und gleichzeitig angenommen wird, dass die Entfernung zwischen Wohnort
der Rehabilitanden und Standort des Maßnahmeträgers keinen direkten Einfluss auf den Integrationserfolg
der Rehabilitanden hat, wäre eine wichtige Bedingung für die Bildung einer
Instrumentvariablen erfüllt. Damit stünde eine weitere Alternative für die Durchführung einer Wirkungsanalyse
zur Verfügung. 98
Dabei ist der mögliche Beobachtungszeitraum zu beachten, da Maßnahmen zur beruflichen Erstausbildung
eine Dauer von bis zu drei Jahren aufweisen können. Werden Vorbereitungsmaßnahmen
und/oder nachgeschaltete Eingliederungsmaßnahmen durchlaufen, verlängert sich die Gesamtdauer
der beruflichen Rehabilitation. Dies führt dazu, dass selbst bei der Zugangskohorte des
Jahres 2007 deskriptive Übergangsanalysen zum jetzigen Zeitpunkt lediglich erste Tendenzen aufzeigen
können. Solide Analysen sind frühestens ab dem ersten Halbjahr 2013 möglich, wenn auch
die Daten aus der Beschäftigtenmeldung für das Jahr 2011 vorliegen, Übergangsratenmodelle bzw.
97 Nach erster Überprüfung hat diese Instrumentvariable einen starken Einfluss auf die Wahrscheinlichkeit,
an der Maßnahme teilzunehmen. Multivariate Modelle haben ebenfalls gezeigt, dass die Vergabeintensität
dieser Maßnahme unabhängig von der Arbeitsmarktsituation erfolgt.
98 Wird dem Prozessdatensatz der „Lernort“ hinzugespielt und ist das Merkmal valide in den Daten enthalten,
ist der Instrumentvariablenansatz unter Verwendung eines LATE-Schätzers eine vielversprechende Methode.
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