Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

3 Institutionelle, rechtliche und lokale Rahmenbedingungen
3.1 Die Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben – ein Überblick über Ziele,
Strukturen und Prozesse
„Berufliche Rehabilitation ist ein wichtiges Element eines modernen Sozialstaates.
Sie aktiviert Menschen mit Behinderungen. Sie gibt ihnen Chancen
zur dauerhaften Teilhabe an Arbeit und Gesellschaft.“ 13
Spätestens mit der Verabschiedung der „International Classification of Functioning, Disability
and Health (ICF)“ durch die 54. Vollversammlung der WHO im Mai 2001 sind das veränderte
gesellschaftliche Verständnis von Behinderung und die veränderte Sicht auf Menschen
mit Behinderung dokumentiert. 14 An die Stelle eines bis dahin vorherrschenden,
stark medizinisch geprägten und an Defiziten orientierten Behinderungsbegriffs setzten die
Mitgliedsländer der WHO ein ganzheitliches Verständnis. Dieses berücksichtigt, dass die
positiven und negativen Seiten von Körperfunktionen und -strukturen und die aus Schädigungen
dieser Funktionen erwachsenden Beeinträchtigungen der Teilhabe (Partizipation)..
Hervorhebenswert und kennzeichnend für das neue Verständnis von Behinderung ist die
Berücksichtigung von Umweltfaktoren und den persönlichen Faktoren eines Menschen.
Behinderung wird damit zu einem interaktiven Phänomen von Gesellschaft und Individuum.
Insbesondere in den modernen Industriestaaten hat dieses Verständnis von Behinderung
gesetzliche Regelungen nach sich gezogen, die darauf gerichtet sind, Menschen mit Behinderungen
die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu ermöglichen. In der Bundesrepublik
Deutschland sichert das Grundgesetz, dass niemand wegen seiner Behinderung
benachteiligt werden darf, und dass behinderte und von Behinderung bedrohte Menschen
das Recht haben, am Arbeitsleben teilzuhaben wie andere Bürger auch (Artikel 3 Abs. 3
Satz 2 GG). Das 2001 verabschiedete Neunte Buch Sozialgesetzbuch zur „Rehabilitation
und Teilhabe behinderter Menschen“ leitet aus allgemeinen Grundsätzen zur Teilhabe (§§
1 und 4 SGB IX) als Zielstellung für die Leistungen zur Teilhabe ab, Menschen mit Behinderungen,
unabhängig von der Ursache der Behinderung, Erwerbsarbeit „entsprechend
den Neigungen und Fähigkeiten dauerhaft zu sichern ...“ (§ 4 Abs. 1 Nr. 3 SGB IX).
Im Sinne des SGB IX gelten Menschen als behindert, „wenn ihre körperliche Funktion,
geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als
sechs Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher eine
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist. Sie sind von Behinderung bedroht,
wenn die Beeinträchtigung zu erwarten ist“ (§ 2 Abs. 1 SGB IX). Menschen mit einem
Grad der Behinderung von mindestens 50 gelten als schwerbehindert und haben
13 BMAS (2009): S. 70
14 WHO (2001)
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