Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

12 Typenbildung von Agenturen
In den vorangegangenen Abschnitten wurde eine Vielzahl unterschiedlicher Aspekte des
gesamten Reha-Prozesses beschrieben. Nachfolgend werden Untersuchungsergebnisse
dazu dokumentiert, in welchem Umfang sich die Varianz dieser unterschiedlichen Aspekte
auf wenige Typen von Agenturen bündeln lässt, bzw. wie innerhalb dieser Typen
• die Praxis der Anerkennung gehandhabt wird (Finden Anerkennungen auch statt,
wenn nur allgemeine Leistungen benötigt werden? Haben potenzielle Rehabilitandinnen
und Rehabilitanden mit geringen Integrationschancen die gleiche Chance
auf eine Anerkennung?),
• unterschiedliche Prämissen für die Auswahl von Maßnahmen gelten (Welchen Stellenwert
haben Effizienz- oder Gleichheitsorientierungen? Wie stark wird sich primär
am individuellen Fall orientiert statt an einer resultierenden Verteilung?),
• die finanziellen Mittel variieren (Mittel der Agentur pro anerkanntem Fall) und wie
auf den Kostendruck reagiert wird,
• sich die Rahmenbedingungen unterscheiden (Qualität der Träger und ihrer Angebote,
Arbeitsmarkttypen) oder
• andere Maßnahmen ausgewählt werden.
Unterschiedliche Ansätze zur Typenbildung werden dabei nebeneinandergestellt.
Typenbildung 1: Fokus auf finanzielle Aspekte
Für eine Typenbildung, die ihren Schwerpunkt auf finanzielle Aspekte des Reha-
Prozesses legt, gingen folgende vier Variablen in eine Cluster-Analyse ein: 166
• die Mittel der Agentur pro Zahl anerkannter Rehabilitandinnen und Rehabilitanden
(vgl. Abschnitt 7.3)
• die Effizienzorientierung der Reha-Beratungsfachkräfte (negative Werte dieses Faktors
bedeuten, dass alle Rehabilitandinnen und Rehabilitanden gleich intensiv gefördert
werden sollen)
• kostenbedingte Einschränkungen des Maßnahmenangebots (Dieser Faktor umfasst
unterschiedliche Aspekte, z. B. dass Maßnahmeneintritte verschoben wurden, um
Kosten auf spätere Zeitpunkte zu verlagern, dass kostenintensive Maßnahmen trotz
Bedarf nicht gewählt werden konnten oder dass andere Maßnahmen als die mit der
größten Förderwirkung gewählt wurden, weil diese Mittel nicht eingekauft waren)
• Orientierung an der maximalen Förderwirkung (Faktor, der insbesondere die Angaben
abbildet, unabhängig von den Kosten immer die Maßnahmen mit der größten
Förderwirkung zu wählen – auch wenn in jedem Einzelfall kritisch gefragt wird, ob
kostengünstigere Maßnahmen vergleichbare Förderwirkungen erzielen)
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Für die Cluster-Analyse wurde die Methode nach Ward gewählt und die Variablen über die Standardabweichung
standardisiert.
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