Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

Erwerbsarbeit im ökonomischen System, löst eine Teilhabeform die andere ab. Ob frühere exkludierende
Lebensereignisse zum weiteren Ausschluss aus anderen gesellschaftlichen Bereichen führen,
hängt weitgehend auch vom Grad der Institutionalisierung dieser Bereiche und deren Interdependenzen
ab. Mangelhafte oder fehlende Inklusionsleistungen durch die gesellschaftlichen Systembereiche
am Anfang des Lebenslaufs führen zu Exklusionskarrieren in dominoartiger Kausalverkettung.
Das Resultat kann eine plurale Inklusions-/Exklusionsordnung sein, die nach Merkmalen wie Alter,
Geschlecht, Bildung, Wohn- und Arbeitsort, Region oder Gesundheitszustand variiert. Vor allem
zwischen Bildungs- und Erwerbssystem sind solche Zusammenhänge typisch. So greifen schulische
Auswahlprozesse und spätere Erwerbskarrieren ineinander. Gerade eine Behinderung kann unter
bestimmten Umständen zum Ausschluss aus den allgemein- und berufsbildenden Institutionen
sowie dem Erwerbssystem führen.
Da die Inklusionsleistungen von den behinderten Menschen oft nicht allein im Rahmen des privaten
Lebenszusammenhanges erbracht werden können, reagiert die moderne Gesellschaft auf die
Exklusionsprobleme mit der Bildung von Organisationen, die an die jeweiligen sozialen Systemen
angebunden sind. Dabei werden allgemeine Normen in Bezug auf den Umgang mit exklusionsbedrohten
Menschen an die sozialen Systeme herangetragen. Über das politische System übernimmt
die Gesellschaft gewissermaßen die Verantwortung für ihre eigenen Strukturen und erzeugt innerhalb
des Rechtssystems eine meist schriftlich fixierte normative Ordnung (Ucakar und Gschiegl
2010).
1.3. Mehr-Ebenen-Modell beruflicher Rehabilitation
Der Prozess der beruflichen Rehabilitation und seine Einflussfaktoren lassen sich in einem Mehr-
Ebenen-Modell differenziert nach Makro-, Meso- und Mikroebene strukturieren und mithilfe eines
Stufenmodells beschreiben. Die auf der Makro-Ebene angesiedelten Bereiche der Gesellschaft beeinflussen
unterschiedliche Stadien des Rehabilitationsablaufs in differierender Intensität. Das politische
System konstituiert die konkrete Gestalt des Rechtssystems, welches seinerseits sämtliche
Stufen des Rehabilitationsverlaufs regulativ begleitet. Das Gesundheitssystem konzentriert sich in
erster Linie auf die Wiederherstellung des alterstypisch als normal definierten Gesundheitszustandes.
Devianzen (Krankheiten, Behinderungen) sollen beseitigt werden. Die Bildungs- und Verwaltungssysteme
richten sich im Rehabilitationskontext primär auf die erstmalige oder erneute Herstellung
der Arbeitsfähigkeit, während das Wirtschaftssystem die Zielwerte für eine stabile Eingliederung
in den Arbeitsmarkt festlegt.
Den verschiedenen Systemen auf der Makroebene folgen auf Rehabilitation spezialisierte Institutionen
auf der Mesoebene, etwa Integrationsunternehmen, die Bundesagentur für Arbeit, die Deutsche
Rentenversicherung, gemeinsame Einrichtungen 15 und zugelassene kommunale Träger 16 ,
15 Gemeinsame Einrichtungen (gE) werden aus Arbeitsagenturen und kommunalen Trägern gebildet. Sie
haben die Aufgabe, Empfänger des Arbeitslosengeldes II zu betreuen.
16 Zudem betreuen zugelassene kommunale Träger (zkT) Arbeitslosengeld II Empfänger ohne Beteiligung der
Agenturen (Schubert et al. 2007).
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