Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

In etwa einem Drittel der Arbeitsagenturen konnten auch externe, von den Kundinnen und
Kunden vorgelegte Atteste eine zusätzliche Entscheidungsgrundlage bilden, wenn diese
von den Reha-Beratungen als hinreichend aussagekräftig eingeschätzt wurden. Im Rahmen
der Fallstudien wurde jedoch mehrfach auf die Gefahr von Gefälligkeitsgutachten bei
von Kundinnen und Kunden selbst vorgelegten Unterlagen verwiesen.
Das erste Beratungsgespräch und die Reha-Anerkennung gliederten sich von Agentur zu
Agentur zeitlich unterschiedlich. Die Reha-Beratung in einem Drittel der Agenturen lud die
Kundinnen und Kunden bereits vor der Anerkennung zu einem Gespräch ein, das der
Ausarbeitung eines Rehabilitationszieles diente. Die im Gespräch gewonnenen Erkenntnisse
flossen anschließend in die Entscheidung über die Anerkennung des Reha-Bedarfes
ein. Ein zweites Drittel der Agenturen schloss ein Beratungsgespräch vor der Anerkennung
kategorisch aus und stützte die Entscheidung lediglich auf die vorhandenen Vorabinformationen
und die Gutachten. In einer Agentur wurde dieses Vorgehen damit begründet,
dass so keine unerfüllbaren Erwartungen geweckt würden. Beratungsgespräche würden
erst bei positiver Entscheidung über die Anerkennung durchgeführt. In den restlichen
Agenturen wurde die zeitliche Gliederung je nach Aussagekraft der Gutachten fallweise
unterschiedlich gehandhabt. War eine Entscheidung auf Basis der vorliegenden Unterlagen
möglich, wurde auf das Gespräch im Rahmen der Anerkennung verzichtet.
Im Zuge der Ermittlung, ob ein Reha-Bedarf vorliegt, wurden lediglich in zwei Agenturen
Maßnahmen genutzt, beispielsweise Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Einglie-
derung. 53
Bestanden nach Analyse aller Informationen weiterhin Unsicherheiten bezüglich einer Anerkennung,
erfolgten typischerweise Rücksprachen der Reha-Beratungen mit den Fachdiensten,
den Kolleginnen und Kollegen der Reha-Beratung, der Teamleitung sowie den
Arbeitsvermittlerinnen und -vermittlern der Agentur und Grundsicherungsstellen.
5.2.2 Kriterien der Anerkennung
Die Eindeutigkeit der Anerkennungskriterien wurde von den Reha-Beratungen unterschiedlich
eingeschätzt. Für mehr als die Hälfte der Akteure waren die Kriterien eindeutig
und eröffneten kaum Gestaltungsspielräume. Seien Kundinnen und Kunden aufgrund einer
Behinderung in der Teilhabe am Arbeitsleben beeinträchtigt und benötigen sie aus
diesem Grund LTA, sei ein Reha-Bedarf ohne Zweifel gegeben. Insbesondere von Reha-
Beratungen in der Ersteingliederung wurde diese Eindeutigkeit bestätigt. Läge eine Lernbehinderung
vor und sei eine Ausbildung auf regulärem Weg nicht möglich, erhalte die
Kundin oder der Kunde die Anerkennung. Auch in der Wiedereingliederung sei ihrer Einschätzung
nach eindeutig, wann der Reha-Bedarf gegeben sei, beispielsweise wenn der
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Weitere Maßnahmen, zur Feststellung, welcher Reha-Bedarf vorliegt, werden anschließend teils im
Rahmen des Reha-Verfahrens durchgeführt.
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