Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

ERGEBNISSE DER IMPLEMENTATIONSSTUDIE 1 UND DER BASISSTUDIE “REHA-
PROZESSDATENPANEL” FÜR EINE WIRKUNGSANALYSE
Modellierung des Zuweisungsmechanismus' bzw. der Auswahlregeln für die Teilnahme für
jedes spezifische Programm sind wesentliche Grundlage für eine überzeugende Ermittlung
der Effekte! In der Evaluation sollten verschiedene Methoden berücksichtigt werden, wo-
bei die einen evtl. weniger aussagekräftige, aber robuste Ergebnisse (z.B. Methoden mit
Verwendung von Instrumenten zur Identifikation lokaler Treatmenteffekte), die anderen
aussagekräftigere Ergebnisse auf Kosten anfälligerer Annahmen liefern können (z.B. kom-
binierte Matching und DiD-Verfahren zur Identifikation durchschnittlicher Treatmenteffekte
mit zusätzlichen Robustheitsanalysen gegenüber unbeobachtbaren Einflüssen).
4 Ergebnisse der Implementationsstudie 1 und der Basisstudie
“Reha-Prozessdatenpanel” für eine Wirkungsanalyse
4.1 Vorbemerkung
Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Implementationsstudie 1 und der Basisstudie
„Reha-Prozessdatenpanel“ sollen in den folgenden Unterabschnitten Möglichkeiten zur
Machbarkeit von Wirkungsanalysen der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben diskutiert
werden. Wie in den Ausführungen des Abschnitts 2 herausgestellt, unterliegen die ange-
strebten Analysen aufgrund von institutionellen Gegebenheiten gewissen Beschränkungen
in der Aussagekraft. Es können daher nur Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben im
Bereich der Bundesagentur für Arbeit und der Träger der Grundsicherung untersucht wer-
den. Im Sinne einer besseren Übersichtlichkeit werden die folgenden Überlegungen ent-
sprechend den Ausführungen des Abschnitts 3 zu den Anforderungen an eine mikroöko-
nomische Wirkungsanalyse gegliedert. Hierzu werden zunächst die Forschungsfragen vor-
gestellt, im Anschluss die Datengrundlagen für die Analysen bewertet und schließlich sol-
len die verschiedenartigen Selektionsprozesse diskutiert werden. Diese ergeben sich zum
einen aus der vier-Felder-Matrix (siehe Abschnitt 2.2), zum anderen aus den im Folgeab-
schnitt vorgestellten Interessen und Intentionen der politischen Entscheidungsträger.
4.2 Das Interesse des politischen Entscheiders: Erwartungen des
Bundesministeriums für Arbeit und Soziales
Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales möchte mit der Evaluation von Leistungen
zur Teilhabe behinderter Menschen die in der Einleitung genannte Forschungslücke zu den
Wirkungen der Maßnahmen für diesen Personenkreis verkleinern bzw. möglichst schlie-
ßen.
Das Ziel des Gesamtvorhabens ist dabei, erstmals „repräsentative Erkenntnisse zur Effek-
tivität und Effizienz dieser Leistungen und damit Ansatzpunkte für eine gegebenenfalls
erforderliche Optimierung der praktischen Umsetzung und für eine Fortentwicklung des
rechtlichen Rahmens“ (Bundesministerium für Arbeit und Soziales, 2010b, S. 1) zu gewin-
nen. Die entsprechenden Wirkungsanalysen sollen hierzu „auf Prozessdaten (Reha-
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