Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

BEURTEILUNG DER VORGESCHLAGENEN ANSÄTZE ZUR EVALUATION DER WIRKUNGEN
definierten Zielvariablen. Dony et al. (2011) schlagen (s.o.) eine ergänzende Erhebung zur
Schließung bestehender Datenlücken, insbesondere im Merkmalsspektrum, vor. Hierbei
schließen sie die „subjektive[.] Einschätzung von Maßnahmenerfolg“ (Dony et al., 2011, S.
136) mit ein.
Leider gehen weder Sommer et al. (2011) noch Dony et al. (2011) auf die Ergebnisvaria-
blen zur Leistungsfähigkeit und zur Messung der sozialen Teilhabe explizit ein. Diese sind
aber gerade vor dem Hintergrund der übergeordneten Zielsetzungen der Leistungen zur
Teilhabe am Arbeitsleben, die durch das Ziel der Teilhabe an der Gesellschaft bestimmt
werden, von besonderer Bedeutung. Es erscheint daher unerlässlich, diese Zielgrößen
über eine ergänzende Befragung für eine Stichprobe von Personen adäquat zu operationa-
lisieren und die Wirkungen der Leistungen zur Teilhabe auf alle drei Zielvariablensets zu
schätzen.
b) Methodisches Vorgehen
Im Hinblick auf das methodische Vorgehen schlagen beide Studien die Verwendung von
auf Instrumentvariablen gründenden Schätzmethoden vor. Dieses Vorgehen berücksichtigt
die vermutlich vorhandenen unbeobachtbaren Faktoren, die trotz der aufwändigen Daten-
genese nicht zu erschließen waren. Dony et al. (2011) explizieren dabei auch die notwen-
digen deskriptiven Vorstufen einer Schätzung; sie präferieren hierbei Verweildaueranaly-
sen. M.E. stellen diese eine valide Möglichkeit zur Beschreibung der Daten dar; sie sollten
aber in keinem Fall als einzige Option aufgefasst werden. Zudem sollte deutlich sein, dass
die Ergebnisse der Voranalysen zwar wichtige Hinweise zur Spezifikation der Schätzmodel-
le liefern, aber nicht für eine Interpretation im Sinne eines kausalen Wirkungszusammen-
hangs ausreichen.
Als mögliche Instrumente zur Lösung des Selektionsproblems schlagen Dony et al. (2011)
vor allem die lokalen Zuweisungsraten 23 in die verschiedenen Programme sowie geogra-
phische Distanzen zu möglichen Kursträgern vor. Indiz für diesen Vorschlag sind ihre Er-
gebnisse zur regionalen Verteilung, die eine erhebliche Variation in den Zuweisungsraten
zeigen. Ob die identifizierenden Annahmen für dieses Instrument dann für jede zu unter-
suchende Einzelmaßnahme und Maßnahmenkette gültig sind, muss in der Wirkungsanaly-
se begründet werden. Geographische Distanzen werden in der einschlägigen Literatur
ebenfalls verwendet. Im vorliegenden Vorhaben müssten diese Informationen aber zusätz-
lich, z.B. über die Verwendung von Geoinformationssystemen (GIS-Daten), ergänzt wer-
den. Diese Daten erlauben die genaue Berechnung räumlicher und zeitlicher Distanzen.
23 Für eine ähnliche Identifikationsstrategie siehe auch Boockmann et al. (2009).
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