Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

11 Gender
11.1 Untersuchungsgegenstand
Im Rahmen der Implementationsanalyse wurde u. a. untersucht, ob sich die Prozesse der
Reha-Beratung und Maßnahmenzuweisung je nach Geschlecht des potenziellen Rehabilitanden
unterscheiden bzw. wie sich geschlechtsspezifische Unterschiede in der Art der
Behinderungen, im Verhältnis von Erst- und Wiedereingliederung oder berufsspezifischen
Interessen zum Ausdruck bringen.
Grundsätzlich setzt die BA auf eine Doppelstrategie, in der einerseits spezifische Maßnahmen
der Frauenförderung bestehende Ungleichheiten korrigieren sollen, andererseits
Gender Mainstreaming als durchgängiges Prinzip in den Zielen des SGB III und
bei der Umsetzung sämtlicher Leistungen der Arbeitsförderung angewendet wird. Demzufolge
sollen die „unterschiedlichen Lebenssituationen von Frauen und Männern [...] bei der
Umsetzung sämtlicher Leistungen der Arbeitsförderung berücksichtigt werden.“ 157 Ziel der
Doppelstrategie ist, „die berufliche Situation von Frauen auf dem Ausbildungs- und Arbeitsmarkt
zu verbessern, um einen höheren Beschäftigungsstand erreichen zu können
und die Beschäftigungsstruktur zu verbessern.“ 158 Allerdings sind die zentralen Kennzahlen
der geschäftspolitischen Steuerung der BA zielgruppenneutral formuliert, und auch das
Führungsinformationssystem der Bundesagentur für Arbeit weist für die Zielerreichung
keine geschlechtsdifferenzierten Ziele und Indikatoren aus. 159
Die Handlungsempfehlungen, Leitkonzepte und Leitfäden zur beruflichen Rehabilitation
enthalten ebenfalls keine geschlechtsspezifischen Zielsetzungen, sondern rücken die Berücksichtigung
des individuellen Förderprofils in den Mittelpunkt der Strategie- und Maßnahmenplanung.
Erklärtes Ziel der BA ist es, ausgehend vom „Primärbedarf“ (behinderungsbedingter
Unterstützungsbedarf) die Behinderten nicht durch eine „zielgruppenspezifische,
sondern eine personenorientierte Ausrichtung“ individuell zu unterstützen. 160
Diese Strategie wird von den Reha-Beratungen umgesetzt. Im Ergebnis – und im Vorgriff
auf die nachfolgenden Befunde der Querauswertung der Fallstudien – haben die Reha-
Beratungen „gefangen im Einzelfall-orientierten Vorgehen“ selten einen Blick für möglicherweise
systematische geschlechtsspezifische Problemlagen. Aus der Literatur und bisherigen
Forschungen ist jedoch bekannt, dass sowohl bei den Zugängen als auch beim Prozess
der Qualifizierung geschlechtsspezifische Unterschiede bestehen:
So liegt der Anteil von Frauen in der Erst- und Wiedereingliederung durchgängig unter
dem von Männern. Und dies bei in etwa gleich großen Anteilen von Jugendlichen mit Be-
157 Vgl. BA (2010b)
158 Ebda.
159 Vgl. Schuberth (2009) und Bieber et al. (2005): S. 65
160 Deutsche Akademie für Rehabilitation e.V. (2009): S. 140
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