Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

5 im Anhang). Es gibt sowohl Agenturbezirke, in denen die Maßnahmeart anteilig wesentlich seltener,
als auch Bezirke, in denen sie deutlich häufiger als im Gesamtdurchschnitt vergeben wird. Ein
noch heterogeneres Bild zeigt sich bei allgemeinen BvB. Da ihr bundesweiter Anteil an allen vergebenen
Maßnahmen nicht konstant ist, sondern zwischen 2007 und 2009 von 20 auf 11 Prozent
gesunken ist (Tabelle A 42 im Anhang), wird die Regionalverteilung nicht jahresübergreifend sondern
getrennt für die Vergabejahre 2007 und 2009 abgebildet. Ein Vergleich der beiden Jahre zeigt,
dass vor allem in nord-östlichen Agenturbezirken starke Veränderungen stattgefunden haben. Insgesamt
hat sich die regionale Verteilung im Zeitverlauf zwar homogenisiert, wobei auch 2009 noch
zahlreiche benachbarte Bezirke mit ähnlichen Arbeitsmarktbedingungen jedoch unterschiedlichen
Anteilen allgemeiner BvB zu finden sind. Vergleicht man die regionalen Muster von allgemeinen
mit rehabilitationsspezifischen BvB, zeigt sich hier möglicherweise eine Substitution der beiden
Maßnahmearten.
Rehabilitationsspezifische Ausbildungen haben über die Agenturbezirke hinweg einen Anteil von
rund 21 Prozent und weisen im Vergleich zu berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen eine homogenere
Regionalverteilung auf. Bei BNF-Ausbildungen, die bundesweit einen Anteil von rund
vier Prozent ausmachen, gibt es kaum regionale Variationen. Es zeigen sich dabei in wenigen Bundesländern
leichte Hinweise auf eine Substituierung dieser beiden Arten von Ausbildungsmaßnahmen,
wobei der Anteil rehabilitationsspezifischer Ausbildungen dort verhältnismäßig gering
scheint, wo Berufsausbildungen im Rahmen der Benachteiligtenförderung (BNF) überproportional
häufiger vergeben werden. Diese Analysen auf Basis regionaler Vergaben können allerdings nur
einen ersten Einblick bieten und müssten zur Validierung der Ergebnisse noch differenzierter
durchgeführt werden.
5.1.1. Exkurs: Profillage
Neben der Behinderungsart gibt auch die Profillage Aufschluss darüber, wie groß der Handlungsbedarf
bei einer Person ist, um das Ziel der Teilhabe am Arbeitsleben zu erreichen. Zunächst wird
im Folgenden der fachliche Hintergrund des Merkmals erläutert.
Sobald ein berufliches Ziel während der Rehabilitationsberatung erarbeitet wurde und der Kunde
zur Realisierung dieses Ziels die Unterstützung durch den Reha-Träger BA benötigt, erfolgt der
weitergehende Integrationsprozess in der Systematik des seit 2009 eingeführten 4-Phasen-Modells
(4 PM). Dabei handelt es sich um ein arbeitnehmerorientiertes Integrationskonzept, das ursprünglich
aus dem Vermittlungsprozess stammt, für den Rehabilitationsbereich jedoch angepasst wurde.
Das in VerBIS eingetragene Merkmal Profillage beschreibt die erste Phase im 4-Phasen-Modell und
beinhaltet die Integrationsfähigkeit des Rehabilitanden.
In der ersten Phase wird hierbei ein Profiling durchgeführt, welches sich an den Stärken und
Schwächen des zu Vermittelnden, aber auch an den spezifischen Arbeitsmarktbedingungen (Kontextprofil),
orientiert. Daraus resultiert das Merkmal Profillage. Je nach Integrationsgrad werden im
Rahmen der zweiten Phase Zielvereinbarungen festgelegt. In der dritten Phase werden Strategien
ausgewählt, um die Ziele zu erreichen. Die vierte Phase stellt zuletzt die Umsetzungsphase dar. Die
Ziele sollen hier möglichst nachhaltig umgesetzt werden. Das Merkmal Profillage identifiziert sie-
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