Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

versicherungspflichtige Beschäftigung sechs Monate nach Abschluss von Maßnahmen
zum (alleinigen) Zielindikator zukünftiger Wirkungsanalysen zu machen.
• § 97 Absatz 1 SGB III definiert die Förderung der beruflichen Eingliederung von Behinderten
im Kontext einer Förderung von Beschäftigungsfähigkeit „[...] um ihre Erwerbsfähigkeit
entsprechend ihrer Leistungsfähigkeit zu erhalten, zu bessern, herzustellen
oder wiederherzustellen [...]“ Beschäftigungsfähigkeit und Integrationsquoten
stehen zwar je nach Lage des Arbeitsmarktes miteinander in Zusammenhang,
doch würde eine Wirkungsanalyse, welche die Zielindikatoren unterkomplex operationalisiert
das Risiko für Fehlinterpretationen vergrößern. Insbesondere in der Ersteingliederung
gibt auch ein Teil der Reha-Beraterinnen und Reha-Berater an, Beschäftigungsfähigkeit
als ein Ziel der Förderung zu sehen, wenn Eingliederungserfolge
unwahrscheinlich sind.
• Die Validität des Indikators „sozialversicherungspflichtige Beschäftigung sechs Monate
nach Abschluss von Maßnahmen“ innerhalb von Reha-Prozessen kann darunter
leiden, dass Reha-Verfahren bei Antizipation eines fehlenden Eingliederungserfolgs
vorzeitig beendet werden. 174
• Die Nachhaltigkeit von Integrationen sollte über einen längeren Zeitraum als sechs
Monate analysiert werden. Die Betrachtung längerer Zeiträume erscheint insbesondere
bei den Behinderungsarten relevant, in denen möglicherweise nichtleidensgerechte
Arbeiten (nur) für kurze Dauer durchgeführt werden können. Klebeeffekte
über die sechs Monate hinaus würden bei anhaltenden Belastungen vermutlich
geringer ausfallen als unter Nicht-Behinderten.
Darüber hinaus bleibt es eine zu treffende Entscheidung, inwieweit die LTA ausschließlich
aus der Perspektive der Arbeitsmarktintegration und nicht zusätzlich auch unter einer sozialpolitischen
Perspektive evaluiert werden sollte. Diese Frage war nicht Gegenstand der
Implementationsstudie 1.
Heterogenität der Teilnehmenden
Dass die nach dem SGB III behinderten Menschen insgesamt – aus der Perspektive ihrer
Eingliederungschancen betrachtet – eine heterogene Gruppe bilden, ist selbstverständlich.
Dies betrifft nicht nur die jeweiligen Behinderungsarten, sondern auch Unterschiede nach
Geschlecht (und familialer Einbindung), Alter, Migrationshintergründen, beruflichen Erfahrungen
und Qualifikationen. Die Frage ist, ob die (heterogenen) Merkmale regional unterschiedlich
verteilt sind. Diese Frage umfasst zwei Teilfragen: Erstens, ob regionale Unterschiede
in Bezug auf die Bevölkerungsstruktur (speziell hinsichtlich der Behinderungen)
gegeben sind, und zweitens, welche Selektionsprozesse darüber hinaus die Struktur der
Rehabilitandinnen und Rehabilitanden regional beeinflussen.
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Probebeschäftigungen sind ebenfalls eine Möglichkeit, Einfluss auf die Kennzahl der Integrationsquote zu
nehmen, werden jedoch im Vergleich zu anderen Maßnahmen nur selten genutzt , vgl. IAB (2011)
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