Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

ANFORDERUNGEN AN EINE MIKROÖKONOMISCHE WIRKUNGSANALYSE
Ein solches Vorgehen sollte den gesamten Lebenszyklus betrachten. Hierdurch könnte der
Umgang bzw. die Identifikation von Beeinträchtigungspotenzialen im Zeitverlauf abgebil-
det und Hinweise auf die Wahl der effizienten Intervention im Zusammenspiel der ver-
schiedenen Träger der Rehabilitation gefunden werden. Auch evtl. Verschiebungen von
Risiken könnten aufgedeckt werden, und die Zeitlichkeit von Interventionen in Zusam-
menhang zu Wirkungen und Aufwand gestellt werden.
Wie bereits dargestellt, ist die Evaluation der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben im
Bereich der Bundesagentur für Arbeit und bei den Trägern der Grundsicherung bereits
unerlässlich, da hier eine große Zahl von Personen an Maßnahmen teilnimmt und ein ent-
sprechender finanzieller Aufwand damit zusammenhängt. Es wäre wünschenswert, wenn
dieses Vorgehen als beispielhaft interpretiert würde und die übrigen Träger der Rehabilita-
tion in Deutschland in vergleichbarer Weise ihre Aktivitäten evaluierten.
3 Anforderungen an eine mikroökonomische Wirkungsanalyse
3.1 Methodische Grundlagen
Gegenstand einer mikroökonomischen Wirkungsanalyse ist die Ermittlung des individuel-
len Effekts einer Teilnahme an einem Programm auf eine vorher definierte Ergebnisvaria-
ble. 5 Diese Ergebnisvariable hat sich dabei am Programmzweck zu orientieren, d.h. sie soll
die Zielsetzung quantitativ operationalisieren. Am Beispiel eines Rehabilitationsprogramms
mit dem Ziel der Arbeitsaufnahme könnte als Indikator der „Beschäftigungsstatus“ des
Individuums gewählt werden. Die Wirkung des Programms wäre dann der zusätzliche Be-
schäftigungserfolg, der sich allein auf das Programm zurückführen lässt, ohne dieses also
nicht entstanden wäre. Hierbei ist zunächst zu vernachlässigen, ob auch ohne Programm
ein Erfolg entstanden wäre oder nicht, da nur der zusätzliche Erfolg zu ermitteln ist. Dieser
zusätzliche Erfolg (oder Misserfolg) wird als kausaler Effekt des Programms bezeichnet.
Bei der anschließenden Bewertung der Effizienz muss der zusätzliche Erfolg aber in der
Regel in Relation zur auch ohne Programm entstandenen Änderung in der Ergebnisvaria-
blen bewertet werden.
Das fundamentale Problem der Evaluation ergibt sich nun daraus, dass der zusätzliche
Erfolg durch das Programm nicht beobachtbar ist. Da jedes Individuum zum selben Zeit-
punkt nur einmal und damit nur in einem bestimmten Zustand beobachtet werden kann,
ist auch die Differenz zwischen dem Ergebnis am Arbeitsmarkt mit Programm und dem
Ergebnis am Arbeitsmarkt ohne Programm nicht direkt bestimmbar. Der kausale Effekt des
Programms auf das Arbeitsmarktergebnis kann nicht direkt ermittelt werden.
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Ausführliche Darstellungen zu Anforderungen und Umsetzung von mikroökonomischen Wirkungsanalysen finden sich bei
Heckman et al. (1999) und Blundell und Costa Dias (2009).
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