Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

In einer Agentur wurde darauf hingewiesen, dass mit einer Probebeschäftigung die Dauer
der Arbeitslosigkeit strategisch beendet werden kann, denn „[...] eine Woche Probebeschäftigung
ist sozialversicherungspflichtige Beschäftigung. Probebeschäftigung ist natürlich
auch das Allheilmittel für den Integrationsgrad.“ (AA TL Reha 3). Allerdings bezog sich
der Befragte nicht auf eigenes Handeln sondern auf das vermutete Handeln in anderen
Agenturen.
In einer anderen Agentur wurde jedoch beschrieben, dass es auch sehr lange Reha-
Verfahren gibt, die nicht geschlossen werden, solange die Rehabilitanden motiviert sind
und die Ursache, weshalb eine Integration nicht gelänge, nicht bei ihnen selbst liege.
10.2.2 Zwischenfazit aus den Fallstudien
Die Dauer eines Reha-Verfahrens nach der Anerkennung des Reha-Status ist durch die
Zeiträume bis zur Auswahl der Maßnahme, dem Zeitraum bis zum Beginn der Maßnahme
sowie der Dauer nach Abschluss der Maßnahme bis zur Integration in den Arbeitsmarkt
bestimmt. Bei faktisch gleichen Prozessverläufen kann die in VerBIS abgebildete Verfahrensdauer
in den Agenturen unterschiedlich lang sein. Die abgebildeten Zeiträume zwischen
der Anerkennung und dem Maßnahmenbeginn sind insofern keine hundertprozentig
validen Indikatoren für den zeitlichen Prozessverlauf.
Es gab in den Fallstudien nur vereinzelt Hinweise darauf, dass die Dauer eines Reha-
Verfahrens auch durch die Wahl von (kürzeren) Maßnahmen explizit beeinflusst wird (vgl.
Abschnitt 8). Üblicherweise orientiert sich die Wahl der Maßnahme am individuellen Bedarf.
Die befragten Reha-Beratungen betonten, dass für sie die Wahl der Maßnahme mit
der größten Integrationsaussicht und die Erreichung des Reha-spezifischen Integrationsgrades
im Vordergrund stehe. Eine kürzere Maßnahme, die nicht zu einer Integration führe,
wirkt sich ebenso negativ auf die Dauer der Arbeitslosigkeit aus wie eine lange Maßnahme.
Allerdings scheinen die Möglichkeiten zur Beendigung von Reha-Verfahren, die die Verfahrensregeln
bieten, unter dem Druck der Kennziffer der faktischen Dauer der Arbeitslosigkeit
bei einzelnen Reha-Beratungen zu einem vorzeitigen Abschließen eines Reha-
Verfahrens zu führen.
10.3 Ergebnisse standardisierter Befragungen
Der Prozess vom Erstkontakt bis zum Beginn von Maßnahmen lässt sich unterteilen in die
Zeit bis zur Antragstellung, bis zur Anerkennung, bis zur Auswahl von Maßnahmen und bis
zum Beginn. Die Angaben der Reha-Beraterinnen und -Berater zur durchschnittlichen
Dauer zeigen für alle einzelnen Phasen eine deutliche Varianz (vgl. Tabelle 10). Die
Spannweite zwischen den schnellsten und langsamsten Agenturen ist sehr groß und beträgt
sowohl in der Erst- als auch in der Wiedereingliederung rund ein Jahr für den Ge-
103