Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

gung. Auf Basis der Berufserfahrung haben sich Mitarbeitende häufig eigene Verfahrensweisen
erarbeitet. Wenn Handreichungen existierten, wurden sie nicht immer genutzt.
Nach Aufkommen eines ersten Verdachtes wurde diesem durch die Beauftragung von
Gutachten nachgegangen. Teilweise wurden auch von Kundinnen und Kunden vorgelegte
Befunde als Entscheidungsbasis über die Weiterleitung anerkannt, wenn sie als ausreichend
aussagekräftig eingeschätzt wurden. Nur in einem Jobcenter berichtete eine Vermittlungsfachkraft
davon, dass Gutachten mitunter keine eindeutigen Aussagen treffen,
sodass sie bei Unsicherheiten zusätzlich auf Maßnahmen der Berufsfindung und -
erprobung zurückgreife. Wie zuvor für die Ersteingliederung beschrieben, gilt auch für die
Wiedereingliederung, dass zwei Grundsicherungsstellen die Kundinnen und Kunden bei
einem vermuteten Reha-Bedarf zunächst auffordern, eigenständig Atteste oder Gutachten
vorzulegen, bevor die Prüfung initiiert wird.
Nach Einschätzung nahezu aller Reha-Beratungsfachkräfte werden in den Grundsicherungsstellen
nicht alle Rehabilitandinnen und Rehabilitanden erkannt, wofür vielfältige
Gründe angeführt wurden. Überwiegend wurde kritisiert, dass viele Mitarbeitende aufgrund
der hohen Personalfluktuation nicht ausreichend geschult und für das Thema sensibilisiert
seien. Zudem führen die hohen Fallzahlen der Vermittlungskräfte dazu, dass für die einzelnen
Kundinnen und Kunden zu wenig Zeit zur Verfügung stehe, um Reha-Bedarfe zu
erkennen. Dies gelte insbesondere dann, wenn die Kundinnen und Kunden von sich aus
wenig Auskunft geben.
Selbst wenn eine Reha-Vermutung bestand, gaben etwa zwei Drittel der befragten Grundsicherungsstellen
zunächst Integrationsbemühungen über allgemeine Maßnahmen den
Vorrang vor der Einleitung eines Reha-Verfahrens. Erst bei deren Scheitern erfolgte die
Weiterleitung an die Reha-Beratung zur Anerkennungsprüfung. In drei Grundsicherungsstellen
wurden die Prämissen der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit als Grund für dieses
Vorgehen angeführt.
Insbesondere durch die Zumutbarkeitsregelung des SGB II ergäben sich hinsichtlich der
Weiterleitung Spielräume, da sich für die Kundinnen und Kunden trotz gesundheitlicher
Einschränkungen ein größeres Spektrum an Beschäftigungsmöglichkeiten eröffnet. Dazu
ein Fallmanager:
„Jeder Vermittler kennt seine Leute. Und wenn er denkt, den krieg ich auch
in Helfer-Tätigkeiten oder sehe ein anderes Potenzial bei ihm, oder er hat
sowieso schon auf einem geförderten Arbeitsmarkt bestimmte Tätigkeiten
ausgeübt, wo ich gar keine Reha zu brauche, sondern kann den eigentlich
über normale, über das Vermittlungsbudget genauso fördern, dann denke
ich, wird er das auch nicht unbedingt machen.“ (JC FM 20)
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