Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

dem die Möglichkeit einer Zuspielung von Daten des Ärztlichen Dienstes (ÄD) zu prüfen. Dies erfolgte
im Rahmen einer Machbarkeitsstudie „Daten des Ärztlichen Dienstes“.
Der neu aufgebaute Datensatz beinhaltet Personen deren Anerkennung als Rehabilitand durch die
Bundesagentur für Arbeit ab Juni 2006 erfolgte. Damit finden sich in der Datenbasis berufliche
Rehabilitanden sowohl aus dem Bereich der Erst- als auch der Wiedereingliederung. Es wird hier
neben dem Rechtskreis SGB III auch die Grundsicherung im Rechtskreis SGB II, allerdings ohne die
Daten der zugelassenen kommunalen Träger abgedeckt. Neben Informationen zur Anerkennung der
Rehabilitation sind noch persönliche Merkmale und mit den Maßnahmeteilnahmen noch Angaben
zum weiteren Verlauf des Rehabilitationsprozesses enthalten.
Die deskriptiven Analysen zeichnen ein heterogenes Bild, sowohl die Rehabilitanden selbst betreffend
als auch die von ihnen besuchten Maßnahmen. Während Rehabilitanden der Wiedereingliederung
über eine Berufsausbildung und Berufserfahrung verfügen, stehen Rehabilitanden der Ersteingliederung
vorwiegend auf der Stufe des Übergangs von der Schule in das Ausbildungs- bzw.
Erwerbssystem. Zwar nehmen insgesamt mehr Männer als Frauen an beruflicher Rehabilitation teil
(ein bekanntes wenngleich unerforschtes Phänomen, das sich bei allen Leistungsträgern beruflicher
Rehabilitation zeigt). Bildungsbiographische Unterschiede zwischen Frauen und Männern finden
sich aber nicht, Unterschiede nach Art der Behinderung hingegen schon: Jugendliche und junge
Erwachsene in der Ersteingliederung weisen vor allem eine Lernbehinderung auf, während bei Personen
in der Wiedereingliederung vor allem Behinderungen des Stütz- und Bewegungsapparates
sowie psychische Behinderungen dominant sind.
Aufgrund der institutionellen Zuweisungslogik sind Personen in Ersteingliederung mit durchschnittlich
19 Jahren deutlich jünger als Rehabilitanden in Wiedereingliederung, die im Durchschnitt
31 Jahre alt sind. Die Dauer einer beruflichen Rehabilitation, von der Statusanerkennung bis
zum Abschluss, variiert von unter einem Jahr bis zu mehr als drei Jahren und ist abhängig von unterschiedlichsten
Einflussgrößen. Die Art der Behinderung, die vergebenen Maßnahmen aber wohl
auch andere Merkmale, die nicht in Prozessdaten erfasst werden, beeinflussen die Dauer einer Rehabilitation.
Dabei sind Fälle im Bereich der Wiedereingliederung tendenziell kürzer. Dies resultiert
daraus, dass bei der Ersteingliederung eine Ausbildung im Mittelpunkt steht, die bis zu drei Jahre
dauern kann. Systematische Unterschiede nach Geschlecht oder Art der Behinderung finden sich
nicht. So zeigt sich z.B. bei lernbehinderten Personen eine Gruppe mit schnellem Abschluss der
Rehabilitationsphase, aber auch eine Gruppe, deren Rehabilitationsverfahren lange andauert.
Mit den vorliegenden Prozessdaten ist auch keine umfassende Betrachtung der Selektionsmechanismen
möglich, die sich vor der Rehabilitationsanerkennung vollzogen haben. Allerdings können
aus den Daten die vorherigen Erwerbsbiographien (soweit vorhanden) abgebildet werden. Im Falle
der Ersteingliederung zeigen sich vor allem zwei Wege: zum einen ein Zugang direkt aus einer
Sonder-/Förderschule, zum anderen aus dem Arbeitslosengeld-II-Bezug. Immerhin 12 Prozent
nehmen vor der Statusanerkennung an einer arbeitsmarktpolitischen Maßnahme der BA teil. Für
etwa jeden vierten jungen Menschen liegen allerdings keine erwerbsbiografischen Informationen
vor.
Wiederum zeigen sich hinsichtlich der Zugangswege keine geschlechtsspezifischen Unterschiede,
wohl aber nach der Behinderungsart. So kommen bspw. junge Menschen mit einer geistigen Behinderung
zu über 60 Prozent aus einer Sonder- bzw. Förderschule, eine Anerkennung während der
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