Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

BEURTEILUNG DER VORGESCHLAGENEN ANSÄTZE ZUR EVALUATION DER WIRKUNGEN
1. Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass es eine Vielzahl wesentlicher Einflussfakto-
ren gibt, die für den Maßnahmenzugang relevant sind. Außerdem wird deutlich,
dass eine nicht unerhebliche Variation im Hinblick auf zeitliche, regionale und indi-
viduelle Unterschiede im Zugang zu den einzelnen Maßnahmen und Maßnahmen-
ketten gibt. Trotz der reichen Datenbasis, die über die Verbindung des Reha-
Prozessdatenpanels mit den Informationen der Email-Befragung generiert werden
kann, verbleiben möglicherweise unbeobachtbare Einflüsse, die mit Hilfe einer ge-
eigneten Methode in der Evaluation berücksichtigt werden sollten.
2. Für die Maßnahmenketten scheint darüber hinaus keine ex ante festgelegte lang-
fristige Strategie der spezifischen Maßnahmensequenz vorzuliegen, sondern Zu-
gangsentscheidungen werden immer aufgrund des gegenwärtigen Bedarfs (und
verfügbaren Angebots an Leistungen) getroffen.
3. Der Zugang von Personen mit Reha-Bedarf in die Maßnahmen erfolgt weder streng
deterministisch noch vollständig. Daher verbleiben eine nicht unbeträchtliche Zahl
von Personen mit Reha-Bedarf ohne Maßnahme (sowohl im Bereich der Erst- als
auch der Wiedereingliederung), die als potenzielle Vergleichsgruppen verwendet
werden können.
5 Beurteilung der vorgeschlagenen Ansätze zur Evaluation der
Wirkungen
Auf Grundlage der umfangreichen Ergebnisse haben sowohl die Implementationsstudie I
als auch die Basisstudie „Reha-Prozessdatenpanel“ Vorschläge für die Evaluation der Wir-
kungen erarbeitet. Die wesentlichen Ideen beider Ansätze sollen in diesem Abschnitt vor
dem Hintergrund der Machbarkeit und Aussagekraft der Wirkungsanalysen zusammenge-
führt werden. Zur besseren Übersicht erfolgt diese Zusammenführung nach für die Evalua-
tion wesentlichen Aspekten gegliedert.
a) Ergebnisvariablen
Wie bereits in Abschnitt 4.3 erläutert, können nicht alle angestrebten Ergebnisvariablen
durch die vorhandenen Daten abgebildet werden. Sommer et al. (2011) (siehe S. 118f.)
unterstützen hierbei die Einschätzung des Bundesministerium für Arbeit und Soziales, dass
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung allein nicht einzige Ergebnisvariable sein kann.
Insbesondere der Verbleib sechs Monate nach Maßnahmenende ist kein hinreichender
Indikator zur Ermittlung von Erwerbsverlauf und Nachhaltigkeit der Integration. Darüber
hinaus sei es eine zu treffende Entscheidung, die Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben
nicht nur aus der Perspektive der Arbeitsmarktintegration, sondern zusätzlich unter einer
sozialpolitischen Perspektive zu evaluieren. Wenn auch nicht konkret, so findet sich doch
bei entsprechender Auslegung eine Übereinstimmung mit den für die Gesamtevaluation
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