Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

ständig ist. Die Bundesagentur für Arbeit ist auch für behinderte erwerbsfähige Hilfebedürftige, die
Leistungen zur Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem Sozialgesetzbuch II durch die Arbeitsgemeinschaften
(ARGEn) oder zugelassenen kommunalen Träger (zkT) erhalten zuständiger
Rehabilitationsträger für die berufliche Rehabilitation, sofern kein anderer Rehabilitationsträger
zuständig ist“ (Bundesagentur für Arbeit 2010: 8).
In Konsequenz dieser Aufteilung finden sich unter den Rehabilitandinnen und Rehabilitanden 4 der
BA bspw. kaum Personen höheren Alters, da diese zumeist in den Betreuungskreis der Deutschen
Rentenversicherung fallen. Zudem führt dies dazu, dass sich die Anteile an Personen in Erst- und
Wiedereingliederung deutlich unterscheiden. So wurden im Jahr 2009 rd. 48.000 Personen im Bereich
der Ersteingliederung anerkannt, bei der Wiedereingliederung war dies weniger als die Hälfte
(rd. 22.000). Dies heißt aber auch, dass eine Evaluation von Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben,
die auf Basis von Daten der Bundesagentur für Arbeit durchgeführt wird, nur einen Ausschnitt
aus der Bandbreite der beruflichen Rehabilitation abdecken kann.
Nicht bei jedem Menschen mit Behinderung, ob arbeitslos oder erwerbstätig, ist eine Notwendigkeit
für eine berufliche Rehabilitation gegeben. Vielmehr wird für den Einzelnen die „Fördernotwendigkeit“
individuell und unter Berücksichtigung der Einzelfallumstände betrachtet (Dietrich
2003). Dieser individuelle Handlungsbedarf wird im Fall der BA und der SGB II-Träger mit den in §
19 SGB III definierten eingeschränkten Teilhabechancen am Erwerbsleben bestimmt und beurteilt.
Nach dieser Prüfung erfolgt gegebenenfalls die Anerkennung als beruflicher Rehabilitand. Dabei
führt die BA auch die Statusanerkennung für Arbeitslosengeld-II-Empfänger durch, da sie auch
Träger beruflicher Rehabilitation für diejenigen Personen ist, die sich im Rechtskreis SGB II befinden,
soweit die Zuständigkeit nicht bei einem anderen Rehabilitationsträger liegt. Das Reha-
Verfahren wird dabei in drei Bereiche aufgeteilt, die Prozessverantwortung, die bei der BA liegt, die
Integrationsverantwortung bei den Trägern der Grundsicherung sowie die zwischen BA und Trägern
der Grundsicherung geteilte Leistungsverantwortung (Bundesagentur für Arbeit 2006). 5
Aus verwaltungstechnischen Gründen wird bei der Förderung beruflicher Rehabilitation im Rahmen
der BA zwischen Erst- und Wiedereingliederung unterschieden. In der Ersteingliederung finden
sich junge behinderte oder von einer Behinderung bedrohte Menschen. Ziel ist eine erfolgreiche
berufliche Erstintegration auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Berufliche Wiedereingliederung
erwachsener Menschen zielt meist auf eine berufliche Um- oder Neuorientierung, aber auch auf
den Erhalt eines bestehenden Arbeitsverhältnisses durch geeignete Maßnahmen.
Erfahrungen aus der Praxis zeigen, dass die Zuordnung zu den Bereichen Erst- und Wiedereingliederung
nicht ausschließlich über die Festlegung einer Altersgrenze erfolgt, sondern zudem über die
Dauer bisheriger Beschäftigungsperioden und erreichter Bildungsabschlüsse, die der Phase vor der
beruflichen Rehabilitation vorgeschaltet sind. So kann eine Person auch der Ersteingliederung zugeordnet
werden, wenn sie insgesamt weniger als drei Jahre sozialversicherungspflichtig beschäftigt
war oder über (noch) keine abgeschlossene berufliche Ausbildung verfügt. Erfüllt eine Person
4 Zur besseren Lesbarkeit wird in vorliegendem Bericht auf eine gendersensible Schreibweise, d.h. die Nennung
der jeweils männlichen und weiblichen Form, weitestgehend verzichtet.
5 Leistungsverpflichtung der BA besteht u.a. bei Maßnahmen von Berufsvorbereitung und Ausbildung, im
Eingangs- und Berufsbildungsbereich einer Werkstatt für behinderte Menschen sowie bei rehaspezifischen
Hilfen (zur geteilten Leistungsverantwortung vgl. Bundesagentur für Arbeit 2006).
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