Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

zu Arbeitslosigkeit und Integrationschancen schwerbehinderter Menschen zeigen, hängt der Eingliederungserfolg
wesentlich auch von Merkmalen der Behinderung ab (Schröder und Steinwede
2004).
Die Heterogenität, die sich aus der Krankheitsgeschichte und dem Grad der behinderungsspezifischen
Einschränkung ergibt, kann mit den Prozessdaten nur anhand der „Art der Behinderung“
abgebildet werden. Diese sagen aber nichts über die Auswirkungen der Einschränkung aus, bspw.
ob eine Person mit einer Behinderung des Stütz- und Bewegungsapparates im Rollstuhl sitzt oder
andere körperliche Einschränkungen hat. Die Auswirkungen können aber Einfluss sowohl auf die
Wahl der Berufsausbildung (bei jungen Menschen) als auch auf die Auswahl der Weiterbildungsmaßnahme
bei Erwachsenen haben. Auch geistige und vor allem psychische Behinderungen können
unterschiedlich ausgeprägt sein und dementsprechend den Verlauf der Rehabilitation sowie
die Integrationschancen auf dem Arbeitsmarkt in unterschiedlicher Weise beeinflussen.
In den Prozessdaten sind auch keine Informationen über weitere Merkmale (wie soziale Netzwerke
oder motivationale Faktoren) vorhanden, die Einfluss sowohl auf die Teilnahme einer Maßnahme
als auch die Integration nach Ende der beruflichen Rehabilitation haben. Die grundlegende Problematik
besteht somit darin, dass sowohl beobachtete als auch unbeobachtete Unterschiede zwischen
den Teilnehmern Einfluss auf den Erfolg einer Maßnahme haben können, wobei gerade jene
Einflussfaktoren als problematisch zu erachten sind, die anhand der Prozessdaten nicht kontrolliert
werden können. Diese Wissenslücken können aber durch eine Befragung aufgefüllt werden.
Dennoch sind in den Prozessdaten der BA eine Vielzahl relevanter Merkmale (wie Bildung, Art der
Behinderung, Informationen zu Maßnahmen, Übergängen u.a.) abgebildet, deren Analysen alleine
schon Erkenntnisgewinn beisteuern. So sind erste Übergangs- und Ereignisanalysen im Bereich der
Wiedereingliederung bereits im Jahr 2012 machbar, für den Bereich der Ersteingliederung ab Mitte
2014. Diese würden auch dazu dienen, eine Priorisierung des in seiner Gänze sehr umfangreichen
Forschungsfeldes vorzunehmen. Hilfreich wäre dabei, wenn die Daten des Ärztlichen Dienstes, die
großen Erkenntnisgewinn versprechen, der Forschung zur Verfügung stünden. Dieser letzte Punkt
weist aber auf eine Hürde hin. Es sind umfangreiche datenschutzrechtliche Belange zu beachten,
die vorab zu klären sind.
Zudem könnte das Vorhaben Pilotcharakter haben, denn neben der BA sind auch andere Institutionen
wie die Deutsche Rentenversicherung und die Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung Träger
der Leistungen zur Teilhabe. Zwar haben diese einen Auftrag zur Integration bei unterschiedlichen
Zielgruppen. Sie alle spielen aber für den Bereich der beruflichen Wiedereingliederung 107 erwachsener
Menschen eine bedeutende Rolle und tragen dazu bei, die Teilhabe – und damit die Inklusion
– von Menschen mit Behinderung zu ermöglichen.
107 Für die berufliche Ersteingliederung ist v.a. die BA zuständig.
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