Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

In einer Agentur gab es zusätzlich die ausdrückliche Anweisung, sogenannte „Langläufer“
sehr genau zu prüfen und ggf. mit Leistungen außerhalb der beruflichen Rehabilitation zu
versorgen, anstatt formal ein Reha-Verfahren zu eröffnen. Seitens der Grundsicherungsstelle
wurde dieses Verfahren deutlich kritisiert:
„[...] was ich [...] nicht verstehe ist, dass der Reha-Bereich, als einziger Bereich,
[...], sich seine Kunden selber aussuchen kann [...] es kommt mir
manchmal so vor wie im Römischen Reich mit Daumen hoch und Daumen
runter“. (JC TL Reha 1)
Zu Verzögerungen bei der Weiterleitung an die Reha-Beratung kam es auch bei den
Grundsicherungsstellen aufgrund der Gutachten. Da bei einigen der befragten Fachdienste
der BA Begutachtungen des SGB III-Trägers denen der SGB II-Träger zeitlich vorgezogen
werden, kann die Erstellung der Gutachten für SGB II-Träger mehrere Monate in Anspruch
nehmen.
Auf Initiative der Kunden erfolgte der Zugang zur Reha-Beratung nach Einschätzung nahezu
aller Akteure äußerst selten. Kundinnen und Kunden, die ohne Hinweise der Vermittlerinnen
und -vermittler eine Prüfung ihres Reha-Bedarfes erbeten, wurden typischerweise
von Dritten, beispielsweise dem behandelnden Arzt oder der Einrichtung der medizinischen
Rehabilitation, auf die Möglichkeit der beruflichen Rehabilitation hingewiesen. Zudem
zeigen Kundinnen und Kunden eher die Initiative, wenn sie bereits in der Vergangenheit
Kontakt mit dem Reha-Team hatten. Der Anteil der Kundinnen und Kunden, deren
Zugang auf dessen eigenen Impuls zurückzuführen ist, sei nach Einschätzung einer Agentur
im Rechtskreis SGB III größer als im Rechtskreis SGB II.
Die Zugangszahlen zur Reha-Beratung aus der Arbeitsagentur und den Grundsicherungsstellen
haben sich in den letzten Jahren nicht wesentlich verändert. Grundsätzlich variiere
sie aber zwischen den Grundsicherungsstellen teils erheblich, je nach der Relevanz, die
der beruflichen Rehabilitation von der Geschäftsführung zugewiesen wird, und in dessen
Folge der Sensibilisierung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Selbst innerhalb einiger
Institutionen variieren die Identifikationszahlen je nach der individuellen Erfahrung und den
Kenntnissen einzelner Mitarbeitenden stark. Vorgaben hinsichtlich der Zugangszahlen
existierten nicht. Zwei Agenturen verwiesen darauf, dass sich Zugangszahlen aus den
Grundsicherungsstellen reduzieren, wenn alternative Programme existierten, wie z. B. die
Initiative zur Flankierung des Strukturwandels (IFLAS):
„Ich habe [...] den Eindruck, dass nach Einführung des Sonderprogramms
IFLAS [...] die Reha-Zugänge im Bereich der Wiedereingliederung abnehmen,
weil es einfacher ist, schneller für den Vermittler. [Bei] jemanden, der
sowieso gering qualifiziert ist, egal wenn der jetzt gesundheitliche Ein-
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