Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

I. Einleitung
Die berufliche Rehabilitation ist ein sozialpolitisches Instrument, das behinderten und von Behinderung
bedrohten Menschen die Teilhabe am Erwerbsleben ermöglichen und sichern soll. 1 Dazu
steht ein breites Spektrum an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen zur Verfügung.
Die Förderung der Teilhabe von Menschen mit Behinderung 2 am Leben in der Gesellschaft ist eine
zentrale arbeitsmarkt- und sozialpolitische Aufgabe. Grundlegende Prinzipien dieser Teilhabe sind
im Sozialgesetzbuch IX „Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen“ kodifiziert. Mit seiner
Einführung am 01.07.2001 wurde der Fokus auf Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit
Behinderungen gesetzt (Welti 2005).
Dabei gelten Menschen als behindert, „wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische
Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das Lebensalter
typischen Zustand abweichen und daher eine Partizipation am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt
ist. Sie sind von Behinderung bedroht, wenn die Beeinträchtigung zu erwarten ist.“
(§ 2 Abs.1 SGB IX).
Einer der wichtigsten Aspekte gesellschaftlicher Partizipation ist die Integration in die Erwerbsarbeit.
Diese ist nicht nur für Menschen mit Behinderungen eine wichtige Voraussetzung dafür, am
Leben in der Gesellschaft teilzuhaben. Neben dem Gelderwerb als Grundlage eines selbstständigen
Lebensunterhaltes und den mit Erwerbsbeteiligung verbundenen Zugangschancen zu sozialen Sicherungssystemen
beinhaltet Erwerbsarbeit weitere Aspekte, die von Jahoda als die latenten Funktionen
von Erwerbsarbeit bezeichnet werden (Jahoda 1982). Dazu gehören soziale Kontakte außerhalb
des engeren sozialen Netzes, aber auch die Verfolgung gemeinsamer Ziele und eine feste Zeitstruktur.
Aus arbeitssoziologischer Perspektive hinzuzufügen sind konkrete Sinnerfahrung und
soziale Anerkennung, sozialer Status und Berufsprestige (vgl. Überblick bei Biewen 2006). All diese
Funktionen sind nur schwer durch andere gesellschaftliche Angebote zu ersetzen und vor allem
nicht in der Art, wie es durch Teilhabe an der Erwerbsarbeit der Fall ist.
Dies entspricht auch der Zielsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention, die am 26.03.2009 in
der Bundesrepublik Deutschland in Kraft getreten ist. Dabei hat sich Deutschland verpflichtet, „die
volle Verwirklichung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle Menschen mit Behinderungen
ohne jede Diskriminierung aufgrund von Behinderung zu gewährleisten und zu fördern“
(Art. 4 UN-Behindertenrechtskonvention). Die Bundesregierung setzt einen Schwerpunkt auf die
inklusive Arbeitswelt: „Eine inklusive Arbeitswelt zu entwickeln, ist Kernanliegen der Bundesregierung.
Arbeit zu haben, bedeutet persönliche Unabhängigkeit und Selbstbestätigung. Sie ist fundamental
für die Selbstverwirklichung der meisten Menschen in unserer Arbeitsgesellschaft“
(Bundesministerium für Arbeit und Soziales 2011b:15). Dazu gehört auch die berufliche Rehabilitation,
die im Handlungsfeld 3.1 Arbeit und Beschäftigung des „Nationalen Aktionsplans“ der Bun-
1 Die Autoren bedanken sich bei Julia Würth, Rajiv Althaus und Ramona Rappe für die Unterstützung bei der
Erstellung dieses Berichtes, sowie bei Sonja Fehr, Markus Promberger, Gesine Stephan und Brigitte Schels
für hilfreiche Anregungen.
2 Zur besseren Lesbarkeit wird im Folgenden nur noch von Menschen mit Behinderung gesprochen, auch
wenn hierzu noch diejenigen Personen zählen, die von einer Behinderung bedroht sind.
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