Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

ERGEBNISSE DER IMPLEMENTATIONSSTUDIE 1 UND DER BASISSTUDIE “REHA-
PROZESSDATENPANEL” FÜR EINE WIRKUNGSANALYSE
Prozessdatenpanel der Basisstudie) basieren, die bei Zustimmung der Betroffenen mit
Befragungsdaten verknüpft werden“ (ebd., S. 5). Die Wirkungen sollen nach Möglichkeit
die drei folgenden Zielgrößen berücksichtigen (vgl. ebd., S. 6):
1) Integration (bzw. Nachhaltigkeit der Integration) in Erwerbstätigkeit, Analyse von Er-
werbsverläufen,
2) Herstellung, Wiederherstellung, Erhalt oder Verbesserung der Leistungsfähigkeit und
3) Förderung der sozialen Teilhabe.
Weiter wird ausgeführt, dass „sowohl absolute als auch relative Wirkungen in den Blick zu
nehmen“ (ebd., S. 5) sind, wobei absolute Wirkung als der Effekt von Teilnahme im Ver-
gleich zur Teilnahme an keiner Maßnahme zur Teilhabe am Arbeitsleben definiert wird und
relative Wirkungen „die Effekte verschiedener Einzelmaßnahmen oder Maßnahmenketten
im Vergleich zueinander“ (ebd., S. 6) beschreiben.
In Bezug auf die zu untersuchenden Maßnahmen ist das Bundesministerium für Arbeit und
Soziales sowohl an der Wirkung von Reha-Maßnahmen insgesamt (also nicht nach Einzel-
maßnahmen differenziert) als auch an der Wirkung differenzierter Einzelmaßnahmen bzw.
Maßnahmenketten interessiert. Hierbei wird gleichermaßen herausgestellt, „dass Einzel-
maßnahmen in typische Maßnahmenketten eingebunden sein können“ (ebd. S. 6). Als
interessierende Gruppen von Einzelmaßnahmen werden
1) Qualifizierende Maßnahmen zur Ersteingliederung (allgemeine und besondere Leistun-
gen der Berufsvorbereitung, besondere Leistungen der beruflichen Grundbildung und
allgemeine und besondere Leistungen zur Förderung der beruflichen Ausbildung und
Unterstützte Beschäftigung),
2) Qualifizierende Maßnahmen zur Wiedereingliederung (allgemeine und besondere Leis-
tungen zur beruflichen Weiterbildung) und
3) Leistungen zur Unterstützung der Integration (Eingliederungszuschüsse, Ausbildungs-
zuschüsse, Probebeschäftigung, Arbeitshilfen für behinderte Menschen)
genannt.
Diese umfangreichen Ausführungen des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales defi-
nieren den engeren Rahmen für die Wirkungsanalysen. Die Feststellung der Machbarkeit
muss sich dementsprechend an der Erfüllbarkeit der Anforderungen orientieren und diese
gegebenenfalls zu modifizieren. So sind sie wesentlich für die Auswahl der adäquaten Eva-
luationsmethoden, die Beurteilung der Datenbasis im Hinblick auf notwendige und mögli-
che Ergänzungen, aber auch für die Zahl und Art der durchzuführenden Schätzungen. Die
Ergebnisse und Einschätzungen der Implementationsstudie 1 und der Basisstudie „Reha-
Prozessdatenpanel“ müssen in den folgenden Unterabschnitten an diesen Vorgaben ge-
spiegelt werden, um die Machbarkeit im Sinne des übergeordneten Gestaltungsinteresses
zu beurteilen.
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