Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

EINORDNUNG DER ANALYSE
Die erste Stufe bestand in der Erschließung eines Prozessdatensatzes (Basisstudie „Reha-
Prozessdatenpanel“) zur beruflichen Rehabilitation aus den Geschäftsdaten der Bundes-
agentur für Arbeit. Hierzu erfolgte die Datengenese in „einem komplexen und aufwändi-
gen Prozess, der sich aus der Auswahl der Datenquellen, deren Aufbereitung bzw. Berei-
nigung und schließlich dem Zusammenspielen der einzelnen Quellen zusammensetzte“
(Dony et al., 2011, S. 19). Da Rehabilitationsdaten besonders schutzbedürftig sind, kam
der Berücksichtigung der Datenschutzerfordernisse hervorgehobene Bedeutung zu. Ent-
standen ist eine einzigartige Datenquelle mit erstmals für die Forschung erschlossenen
Daten zur Untersuchung der beruflichen Rehabilitation.
Die Arbeiten am Prozessdatensatz wurden ergänzt durch inhaltliche Ergebnisse „zum Pro-
zess der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben im Rechtskreis SGB III und SGB II“
(Sommer et al., 2011, S. 4). Diese Arbeiten wurden im Rahmen der sog. Implementa-
tionsstudie 1 durchgeführt. Die unter Einbezug qualitativer Fallstudien sowie standardisier-
ter Interviews gewonnenen Ergebnisse liefern einen einmaligen umfassenden Überblick zu
den genannten Fragestellungen. Sowohl die Forschung zum Reha-Prozessdatenpanel als
auch zur Implementationsstudie 1 hatte als weiteres Ziel, anhand der Forschungsergeb-
nisse konkrete Vorschläge zur Durchführung von Wirkungs- und Effizienzanalysen der
Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben der Bundesagentur für Arbeit zu machen.
Die Ergebnisse sowie Vorschläge zu den Wirkungsanalysen beider Studien liegen nun vor.
Ziel dieser Arbeit ist die Verdichtung der bisher zusammengetragenen Erkenntnisse im
Hinblick auf die Machbarkeit einer gehaltvollen und interpretationsfähigen Wirkungsanaly-
se mit anschließender Effizienzbetrachtung. Hierzu erscheint es zunächst sinnvoll, eine
Einordnung der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben, die durch die Bundesagentur für
Arbeit und die Träger der Grundsicherung erbracht werden, im Gesamtsystem der Rehabi-
litation vorzunehmen (Abschnitt 2). Im Anschluss daran werden in Abschnitt 3 die zentra-
len Anforderungen an eine Evaluation kausaler Wirkungen kurz dargestellt. In Abschnitt 4
werden die Ergebnisse der beiden Studien diesen Anforderungen gegenübergestellt. Ab-
schnitt 5 gibt dann eine Beurteilung der vorgeschlagenen Evaluationskonzepte und geht
auf notwendige Erfordernisse für die nächsten Evaluationsschritte ein.
2 Einordnung der Analyse
2.1 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben durch die Bundesagentur für Arbeit
und die Träger der Grundsicherung innerhalb der Leistungen zur Teilhabe an
der Gesellschaft
Personen, deren körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit
hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für ihr Lebensalter typischen
Zustand abweicht und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt,
sind nach § 2 Abs. 1 SGB IX behindert. Grundlage der Definition der Behinderung ist hier-
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