Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

Wie wirkten sich zwischen Juli 2010 und Juni 2011 finanzielle Fragen auf die
Wahl von Maßnahmen aus?
k.A. Trifft ... nicht zu eher nicht zu eher zu zu
Maßnahmen mit größter Förderwirkung
gewählt – vollständig kostenunabhängig
Teure Maßnahmen nur gewählt, wenn in
angemessenes Verhältnis zu Förderwirkung
Stärkere Auswahl betrieblicher Angebote
reduziert Kosten und erhöht Erfolge
Durch verzögerte Eintritte ließen
sich Kosten hinausschieben
1,2 3,0
Ständige Prüfung, ob kostengünstigere
Maßnahme mit vergleichbarer Wirkung
Auswahl kostenintensive Maßnahmen trotz
Bedarf nicht möglich
Verzicht in SGB II, Maßnahme größter Wirkung
zu empfehlen, wenn Ablehnung erwartet
Quelle: Reha-Berater/-innen (n = 169)
7,1
Abbildung 14 Einfluss finanzieller Fragen auf die Auswahl von Maßnahmen
11,8
10,7
Immer die Maßnahmen mit der größten Förderwirkung gewählt zu haben, vollständig unabhängig
davon, wie viel sie kosten, wird von über der Hälfte der Reha-Beraterinnen und
-Berater (eher) angegeben (55,6 %). Ihnen steht eine nur wenig kleinere Gruppe gegenüber,
für die dies (eher) nicht gilt. Die fast durchgängige Strategie ist, in jedem Einzelfall
kritisch zu fragen, ob kostengünstigere Maßnahmen vergleichbare Förderwirkungen erzielen
können – sie wird nur in wenigen Ausnahmen nicht gewählt. In mehr als drei Vierteln
der Fälle (78,7 %) gilt (eher), dass Kosten und voraussichtliche Förderwirkungen „abgewogen“
werden, i. d. S., dass teure Maßnahmen nur gewählt wurden, wenn sie in einem
„angemessenen“ Verhältnis zu den Förderwirkungen standen. Keine Informationen liegen
dazu vor, wie Angemessenheit jeweils operationalisiert wird. Selten sind Aussagen, dass
sich Kosten durch die Verzögerung von Maßnahmeneintritten hinausschieben ließen, bestimmte
kostenintensive Maßnahmen nicht gewählt werden konnten, obwohl Bedarf daran
bestand, oder dass im SGB-II-Bereich darauf verzichtet wurde, immer die Maßnahme mit
der größten Förderwirkung zu empfehlen, wenn erwartet wurde, dass eine solche Empfehlung
nicht angenommen worden wäre. Doch gibt es auch hier jeweils einen Anteil von
Reha-Beraterinnen und Beratern von zwischen 7,1 % bis 14,2 %, auf den dies (eher) zutraf.
Darüber hinaus bestätigte die Befragung ein Ergebnis der Fallstudien, dass der Kostendruck
auch zu einer stärkeren Berücksichtigung von Effizienz führte, mehr als zwei Drittel
gaben an, dass eine stärkere Auswahl betrieblicher oder betriebsnahe Angebote sowohl
die Kosten reduzierte als auch zugleich (!) die Erfolge erhöhte.
Auch die Grundsicherungsstellen wurden nach dem für LTA zur Verfügung stehenden
Mitteln befragt, allerdings gaben 32,6 % von ihnen an, dass nur die besonderen Leistungen
erfasst seien und die allgemeinen Leistungen nicht danach differenziert werden können,
ob sie für Rehabilitandinnen und Rehabilitanden genutzt werden, weitere 11,2 % ga-
13,0
15,4
34,3
29,6
58,0
66,3
42,0
61,5
41,4
33,7
60,9
26,0
36,7
19,5
23,1
21,9
27,8
9,5
2,4
8,9 5,3
1,2
5,9
89