Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

Differenziert nach den Rechtkreisen SGB III und SGB II findet sich die überwiegende Mehrzahl der
Maßnahmen im SGB III-Bereich (Tabelle A 40 im Anhang). 46 Da die BA zum Großteil für die Maßnahmen
der Ersteingliederung zuständig ist, ist dies logische Konsequenz. Häufigste Maßnahmeart
in Kostenträgerschaft der Bundesagentur für Arbeit sind rehabilitationsspezifische Ausbildungsmaßnahmen,
gefolgt von rehabilitationsspezifischen BvB, dem Eingangsverfahren bzw. Berufsbildungsbereich
einer WfbM und allgemeinen BvB. Im Rechtskreis SGB II stellen mit Ausnahme der
Kohorte 2009 ABM/AGH die häufigste Maßnahmeart dar. Daneben spielen allgemeine und rehabilitationsspezifische
BvB, rehabilitationsspezifische Ausbildungen sowie TM/MAG/MAT eine wichtige
Rolle.
Werden die Maßnahmeteilnahmen nach der Art der Behinderung betrachtet, ist zunächst auffällig,
dass mit einem Anteil von 90 Prozent Personen mit geistigen Behinderungen nahezu ausschließlich
an Eingangsverfahren bzw. am Berufsbildungsbereich einer Werkstatt für behinderte Menschen
(WfbM) teilnehmen (Tabelle A 41 im Anhang). Dies deutet auf schwierige Integrationschancen auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt hin. Ein Viertel der Menschen mit psychischen Behinderungen
nimmt an rehabilitationsspezifischen BvB teil. Darüber hinaus spielen mit über 20 Prozent rehabilitationsspezifische
Ausbildungen eine bedeutende Rolle, gefolgt von sonstigen rehabilitationsspezifischen
Vorbereitungsmaßnahmen. Mit steigender Tendenz nehmen sie auch am Eingangsverfahren
bzw. dem Berufsbildungsbereich in einer Werkstatt für behinderte Menschen teil. Junge Menschen
mit einer Lernbehinderung erhalten überwiegend allgemeine und rehabilitationsspezifische
BvB sowie rehabilitationsspezifische Ausbildungen. Auch bei Berufsausbildungen im Rahmen der
Benachteiligtenförderung nehmen sie überproportional häufig teil.
Eine weitere Frage ist, ob sich bei der Teilnahme bzw. der Vergabe von Maßnahmen auch regionale
Unterscheide zeigen. Da die regionale Variation in der Vergabehäufigkeit eine Möglichkeit darstellt,
um Wirkungsanalysen mithilfe eines Instrumentvariablenansatzes durchzuführen, wird im Folgenden
die regionale Verteilung der häufigsten Maßnahmearten betrachtet, die als wirkungsanalytisch
relevant erachtet werden. In der Ersteingliederung zählen hierzu allgemeine und rehabilitationsspezifische
BvB, rehabilitationsspezifische Ausbildungsmaßnahmen sowie Berufsausbildungen im Zuge
einer Benachteiligtenförderung. Auf die Darstellung der übrigen Maßnahmearten wird verzichtet.
Dabei ist zu beachten, dass hier die Betrachtungsweise geändert wird. Wurden bisher Zugangskohorten
betrachtet, erfolgen nun Auswertungen, die auf Basis der Maßnahmevergabe pro Jahr basieren,
unabhängig davon, wann die jungen Menschen die Statusanerkennung erhalten haben. Um
zeitliche Entwicklungen der regionalen Vergabepraxis möglichst unabhängig von Kohortenspezifika
abzubilden, beziehen sich Jahresangaben bei den Regionalverteilungen dementsprechend nicht auf
Zugangskohorten, sondern auf das Vergabejahr der Maßnahme.
Rehabilitationsspezifische BvB haben jahresübergreifend bundesweit einen durchschnittlichen Anteil
von rund 22 Prozent an allen Maßnahmen (Tabelle A 42 im Anhang). Auf Agenturbezirksebene
zeigt sich ein äußerst heterogenes Bild hinsichtlich der Maßnahmevergabe (Abbildungen A 1 bis A
46 Hier wird zwischen SGB III-Institutionen, sprich der Bundesagentur für Arbeit (BA), und den SGB II-
Institutionen unterschieden. Unter SGB II-Institutionen sind gemeinsame Einrichtungen und Institutionen
mit getrennter Aufgabenwahrnehmung zusammengefasst. Zugelassene kommunale Träger (zkT) sind nicht
in den Berechnungen enthalten.
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