Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

isherige Beruf aufgrund gesundheitlicher Beeinträchtigungen nicht mehr ausgeübt werden
könne. Reha-Beratungen, die die Kriterien als eindeutig einschätzten, stützten ihre
Entscheidung über eine Anerkennung nach § 19 SGB III fast ausschließlich auf die Gutachten
der Fachdienste, die eindeutige Hinweise auf einen Reha-Bedarf gäben. Die verbleibende
knappe andere Hälfte der Reha-Beratungen sah deutliche Spielräume im Rahmen
der Anerkennung, die sie entsprechend nutzten. Diese ergaben sich in der Ersteingliederung
beispielsweise an der Grenze zwischen Lernbeeinträchtigung und
-behinderung. Zudem erweiterten Fallkonstellationen mit multiplen Vermittlungshemmnissen
die Entscheidungsspielräume, da der Nutzen beruflicher Rehabilitation nicht immer
eindeutig eingeschätzt werden konnte. Vermittlungshemmnisse wie ein hohes Alter der
Kundinnen und Kunden oder mangelnde Sprachkenntnisse könnten gesundheitliche Beeinträchtigungen
überlagern, sodass auch mit den LTA eine Wiedereingliederung in den
Arbeitsmarkt kaum möglich erscheint und auf eine Anerkennung unter Umständen verzichtet
wird.
„Also man muss da manchmal schon ein bisschen abwägen, wenn ich
mich jetzt einschalte mit den Hilfen der beruflichen Rehabilitation, was
bringt das für den Kunden unter dem Strich. Und da ist dann natürlich auch
immer die Frage von Wirtschaftlichkeit und Wirkung und Einsatz von Mitteln
spielt dann natürlich auch eine Rolle.“ (RehaB 20)
Weitere Spielräume ergaben sich laut Angabe einiger Reha-Beraterinnen und -Berater in
der Frage nach dem Bezugsberuf. Waren Kundinnen oder Kunden langjährig nicht in dem
ursprünglich erlernten Beruf tätig, könnten sie auch ohne die Hilfen der beruflichen Rehabilitation
eine andere leidensgerechte nicht erlernte Tätigkeit aufnehmen. Es lag an dieser
Stelle in der Entscheidung der Reha-Beratungen, ob den Kundinnen und Kunden dennoch
ihr Reha-Bedarf anerkannt und eine Qualifizierung durchgeführt wurde. Reha-Beratungen,
die im Rahmen der Anerkennung Spielräume sahen, betonten typischerweise, dass sie
neben den Gutachten, die wichtige Hinweise für eine Entscheidung geben, eine Vielzahl
weiterer Informationen aus zusätzlichen Unterlagen und dem Gespräch mit Kundinnen
und Kunden gleichberechtigt einbezogen. Neben den bereits genannten Kriterien wurden
von diesen Akteuren häufig die Motivation der Kundinnen und Kunden oder die Integrationswahrscheinlichkeit
in den Entscheidungsprozess einbezogen. So würden Kundinnen
und Kunden, die einen Reha-Bedarf haben, deren Motivation aber nicht vollständig gegeben
sei, beispielsweise keine Anerkennung erhalten.
Der Reha-Status schließt die Förderung über allgemeine Leistungen nicht aus. Dennoch
war in diesem Sachverhalt eine hohe Varianz zwischen den Agenturen erkennbar. In vier
Agenturen erhielten Kundinnen und Kunden keine Anerkennung, wenn eine Förderung
über allgemeine Maßnahmen ausreichend war. Eine Reha-Teamleitung bestätigte, dass
dies zur Reduzierung von Fallzahlen und zur Einhaltung des Haushaltbudgets vorgenommen
wurde. Auf diese Weise werden in manchen Agenturen hohe Schwellen zur berufli-
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