Berufliche Rehabilitation [PDF, 6MB] - Bundesministerium für Arbeit ...

aus unserer Sicht dann wirtschaftlicher sind, auch den Anforderungen der
gesundheitlichen Einschränkung genüge tun [...].“ (JC GF 7)
8.2.7 Zwischenfazit aus den Fallstudien
In allen Agenturen folgen die LTA dem übergeordneten Ziel, den Rehabilitandinnen und
Rehabilitanden eine Integration in einen leidensgerechten Ausbildungs- oder Arbeitsplatz
zu ermöglichen, auch wenn – nachrangig – sozialpolitische Motive einzelner Akteure hinzukommen
können. In der Ersteingliederung hat dabei das Ziel einer Berufsausbildung
durchweg einen hohen Stellenwert. Bis auf wenige Ausnahmen erfolgt die Planung der
LTA dabei schrittweise, Maßnahme für Maßnahme, auch wenn sich im biografischen Prozess
faktisch Maßnahmenketten herausbilden. Selbst in typischen Ketten, wie der Abfolge
von BvB und nachfolgenden Ausbildungen, wird die Planung und Entscheidung über eine
konkrete Ausbildung vom Ergebnis der vorangehenden Maßnahme abhängig gemacht.
Alle Reha-Beratungen betonen, dass im Mittelpunkt ihrer Entscheidung nicht primär die
Kosten einer Maßnahme stehen, sondern die Kundinnen und Kunden und deren Integrationschancen.
Nach den grundlegenden Aussagen der Reha-Beratungen bekommen alle
Rehabilitandinnen und Rehabilitanden, was sie brauchen. Aber wenn in die Entscheidungen
über den Bedarf auch die Bewertungen der medizinischen Fachdienste eingehen,
wird der konkrete Bedarf maßgeblich von den Reha-Beratungen interpretiert bzw. definiert.
Hier erhalten insbesondere die agenturspezifischen Zielsetzungen und die Geschäftspolitik
Einfluss, die auf die Reha-Beratungsfachkräfte Druck ausüben, in jedem Einzelfall mit
der Wahl bestimmter Maßnahmen ihren Beitrag zur Erreichung der vorgegebenen Ziele
und Planungen zu leisten. Zu diesen Vorgaben zählen Integrationsquoten ebenso wie die
Dauer der Arbeitslosigkeit (bzw. Maßnahme/Rehabilitation) und die Einhaltung des Kostenrahmens
durch die Orientierung an der vorab geplanten Maßnahmenstruktur.
Weitere Einflussfaktoren auf die Auswahl der Maßnahmen sind die regional unterschiedlichen
Mobilitätsanforderungen bzw. die individuelle Mobilitätsbereitschaft, das vorhandene
Maßnahmenangebot, Strategien gegen eine lange Abwesenheit vom Arbeitsmarkt oder für
möglichst betriebsnahe Maßnahmen, familiale Widerstände gegen die Stigmatisierung als
Behinderte oder Schwerpunktsetzungen auf Rehabilitandinnen und Rehabilitanden mit
guten Eingliederungschancen. In einzelnen Agenturen wird im Zuge der Maßnahmenauswahl
nicht ausschließlich auf die Bedarfe einzelner Rehabilitandinnen und Rehabilitanden
geachtet, sondern auch auf die Pflege der Trägerlandschaft, um langfristig ein breites Angebot
aufrecht erhalten zu können.
Bei der Eignungsdiagnostik stützen sich Reha-Beratungen stark auf die ärztlichen und
psychologischen Gutachten, die ggf. durch weitere Instrumente wie Praktika zur Eignungsabklärung
ergänzt werden. Die Entscheidung für eine bestimmte LTA erfolgt dann
jedoch üblicherweise auf der Basis des Erfahrungswissens der Reha-Beratungen.
80